新时代基层党组织党建与业务融合质量评价指标体系建构研究／赵 宇

　　最后，党建与业务融合质量带有一定的工具属性。过去基层党建与业务融合考核主要以定性考核为主，质量管理理念的引入，让定性与定量相结合的考核管理成为可能，为先进的管理工具与管理经验应用于基层党组织党建与业务融合质量评价提供了一个新思路和新模式。

　　三、基层党组织党建与业务融合质量评价体系的构建

　　基层党组织作为跟一线群众距离最近、接触最频繁、联系最密切的党的基层组织，能不能把党建工作与业务工作有效融合，促进业务水平提高是考量基层党组织作用发挥的重要标准。但是，基层党组织数量多、差异大，既承担落实中央决策部署的任务，又要因地制宜结合工作来履行基层党组织的功能，因此要在兼顾普遍性和特殊性的基础上，实事求是地建立差异化党建与业务融合质量评价指标体系。

　　（一）党建业务融合质量评价指标设定的原则

　　1.突出全面性

　　由于评价指标往往与考核相挂钩，所以在评价指标设定上要突出全面性。引导基层党组织既要注重制度建设与配套机制相统筹，注重党组织重点工作与业务部门重点工作相协调，也要注重观念转变与具体措施相结合、定性与定量指标相结合。如科研机构设定党建与业务融合质量指标时，要突出党组织对业务工作的引领、促进与支撑作用，既要制定科研战略规划步骤，也要遵循科研工作的客观规律提出具体实施措施；既要有关键科研项目的重点支持，也要考虑人才、技术、物资及环境的有效供给；既要考虑党建与业务工作的协同，也要考虑激发党建与业务部门双方的积极性。

　　2.突出重点性

　　一是注重党建治理能力。将党组织领导作用融入业务管理，提升党组织管大事、议大事的能力；同时，明确党组织与业务部门之间的权责边界与话语边界，确保引领而不是直接领导、履职到位而不是插手越位。

　　二是注重党建业务协同。在设定评价标准时，根据实际将党建重点与业务重点相结合，实现重大工作党政部门同研究、同部署、同执行、同监督，如将脱贫攻坚、振兴农村、乡村治理纳入农村基层党组织重点工作，将健康中国战略、医改政策落实、现代医院管理制度纳入卫生健康系统基层党组织重点工作。

　　3.突出科学性

　　一是注重管理工具应用。将SWOT、PDCA、胜任力模型等管理工具应用到基层党组织党建与业务融合质量评价中，尤其是应用于涉及质量管理的国有企业、医院、教育、科研、交通等行业的基层党组织工作。

　　二是注重信息化手段的应用。搭建智慧党建平台，通过规范党组织建设，推进党建数据标准化建设，实现党建数据与业务数据的标准录入、自动采集、自动分析与即时反馈。

　　4.突出可行性

　　一是采取积分制。遵循SMART原则，采取“项目权重”的方式来设计党建业务融合质量指标，采取“基础分数+测评分数”来设计，采取百分加减分制进行考评。

　　二是定性与定量相结合。党建与业务融合的很多指标难以用定量的方式来衡量，但是，随着党建工作标准化规