网络道德失范问题的软法治理／刘一笑

　　（二）构建软硬法的衔接机制

　　网络道德失范问题的治理需要协调好软法与硬法之间的关系，针对当前软法与硬法存在不衔接的问题，以及为了提高软法的执行效力，需要双管齐下，对现有的软法和硬法进行修正和完善。第一，加强对互联网空间中个人信息的保护，明确相关责任主体的权责。针对符合实际需要的互联网企业软法，应获得硬法的明确授权，进而给公众一个科学的、规范的导向，同时也有助于强化软法对公众的约束力。第二，建立促进软法与硬法沟通的机制。软法与硬法要密切配合，就要做到双向沟通，通过彼此的互动和沟通，将二者的规范效用发挥到最大。软法在实际治理中，通常是作为一种暂时性的法律形态而存在的，因而具有更强的灵活性，尤其是在面对十分复杂的网络道德失范问题时，可快速反应和调整，这也是软法能够作为硬法的有效补充，且对网络道德失范问题有规约作用的具体体现。为此，在修改和调整软法时，要加强与硬法之间的互动，避免出现软法与硬法不衔接或相违背的情况。

　　（三）进一步规范软法制定程序

　　应构建软法制定的协调与表决机制。政府可通过制定指导性文件，推动互联网行业协会制定公约和标准。行业协会的主要作用在于为互联网行业的健康发展做贡献，因而必须有效发挥其自身的监督作用，避免被龙头企业垄断。在具体的公约和标准制定过程中，需要增加小企业的话语权，实施“一人一票”表决制，并且在软法制定过程中，要充分吸收互联网用户的建议，针对网络道德失范问题，基于调研数据了解民意，听取民众的意见和建议。在软法制定的程序方面，则需要遵循征求意见的一般程序，并寻求专家论证，增强软法制定过程的公开性和透明性，并在实践中接受检验和监督，针对软法规范草案的不足和问题予以修正和完善。此外，也可以通过发布征求意见稿，邀请各领域的专家、学者或网络媒体中的领军人物参与进来，共同献计献策。网络道德失范治理的软法制定过程要公开，其结果也应公开，即可在官方网站、微信公众号等开设专栏，及时公布和更新现阶段的软法规范，以发挥其对广大网民的警示作用。

　　（四）构建内外联动的监督机制

　　网络道德失范的治理是一项复杂的工程，尤其是在网络环境下，呈现出许多不确定性，为了发挥软法的治理成效，需要构建内外联动的监督机制［5］，即联合政府和企业的力量，构建内外监督机制。第一，加强政府的有效监督。政府和互联网企业之间要做好协调工作，既要避免政府的过多干预，影响行业自律体系的构建，也要发挥好政府的指导和监督功能。针对网络道德失范问题，要对当前不合理的软法内容进行纠偏，通过监督审查的方式，提升互联网行业软法的科学性；要建立备案审查机制，针对软法和硬法之间不衔接的内容进行协调，或以修改、废除等方式增强软法和硬法之间的互动，力求在网络道德失范治理中形成软法和硬法的合力。第二，加强企业的内部监督。网络道德失范问题治理是一个循序渐进的过程，要建立良好的网络空间道德体系，营造良好的网络道德生态，离不开互联网企业和广大网民的努力。互联网企业以及广大媒体人，都要参与到网络道德建设之中，发挥对网络舆论的良好导向作用。从互联网企业层面来讲，需要建立行