2020年8月下期
论中国共产党改革领导力的内涵与生成逻辑／李忠汉 温晓梅
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：李忠汉 温晓梅
日期：2020-10-07 21:12:41
【摘 要】党的建设意义上的自我革新能力和治国理政意义上的变革能力共同构成了中国共产党的改革领导力。在党的建设实践和治国理政实践中，逐渐形成了改革领导力特有的生成逻辑：党的建设意义上的自我革新能力，是改革领导力生成的合法性基础；党的治国理政意义上的变革能力，是改革领导力生成的实践性支柱；完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理现代化，是改革领导力生成的制度取向；“政策主导制度变迁”和“政策法律化”的经验模式，是改革领导力生成的现实路径。 【关 键 词】中国共产党；改革领导力；党的建设；治国理政
【作者简介】李忠汉（1983— ），男，郑州大学政治与公共管理学院副教授，研究方向为当代中国政治发展；温晓梅（1996— ），女，郑州大学政治与公共管理学院硕士研究生，研究方向为政府治理与改革。
【基金项目】2017年河南省哲学社会科学规划项目“地方政府公共冲突治理的有效性研究”（项目编号：17CZZ016）；2020年山东省重大理论与实践重大项目子课题“中国共产党改革领导力研究”（课题编号：SDQDSKL31）
【中图分类号】C933；D26 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）16-0051-03
领导力作为一种重要能力，是政党执政和具备合法性的前提，更是其不断带领人民实现国家奋斗目标的关键力量。当前中国发展已经位于新的历史方位，中国特色社会主义事业也具有了新的起点和目标，因此结合中国共产党70多年的执政经验，从理论上提出、探讨、廓清中国共产党改革领导力的内涵、生成逻辑等问题，对于加强党的建设、提升党的全方位的治理能力以及促使国家永葆改革活力具有推进作用和现实意义。 一、改革领导力的内涵：“政党—国家”关系的解析视角
中国共产党领导和执政地位的确立经历了人民和历史的检验，直至新中国成立以后，中国共产党的执政地位得以确立。需要明确，中国共产党的领导并没有脱离国家制度，而存在于国家制度以内。这种党领导国家体制，是不同于现代西方国家的中国独特的政治发展逻辑。基于这种独特的“政党—国家”关系视角，我们认为中国共产党的改革领导力是根据形势和任务的变化，确立各个阶段的目标，并对自身及影响任务的各个方面进行变革的能力。将其概念进行解析可以得出，中国共产党的改革领导力具有两个面向：一是中国共产党作为政党组织的自我革新能力。以建设符合时代要求的新型政党为目标，以不断审视自身为常态，以自我改革和学习为方法，密切党同人民群众的联系，进而提高中国共产党在各个方面的领导能力，彰显其作为中国执政党的优越性，并永葆先进性与纯洁性。二是中国共产党作为执政党给人民、国家和民族带来的变革能力。改革是一个系统性和整体性工程，需要协同推进。长期以来，中国共产党带领全国人民进行经济、政治、文化、社会以及生态等各领域的改革，囊括国家机构改革、依法治国体制改革、社会治理体制改革以及生态环境督察体制改革等诸多方面，旨在通过全面深化改革建立起一整套更加完善和成熟的国家制度，提高国家整体治理水平，这彰显了中国共产党在治国理政意义上的变革能力。
党的建设意义上的自我革新能力与治国理政意义上 |