历史与治理实践视角下党的全面领导与监察体制改革探索／朱 茜

　　3.留出治理创新的试错空间。新时代的治理概念并不是单纯的国家管理或者政府命令，而是国家与社会间、政府与群众间反复互动、相互协调、沟通协作，并通过不断试错和改进达至最佳治理的复杂动态过程。这一过程要坚持实事求是的原则，对于必然会发生的错误以及可能造成的损失，都应该看作是为了实现治理体系和治理能力现代化所交的学费。因此，在具体的执行层面，必须既坚持原则又体现出因地制宜的灵活性，特别是要正确区分违纪违法行为和出于公心的错误，为试错改进留出空间。具体来说，就是要以政治监察为基础，通过划定和坚持政治红线，不给违纪违法问题发展蔓延留下空间，通过强化巡视巡察，综合运用“四种形态”，将监督的重点和关口向违纪行为发生的源头和早期阶段移动，通过“咬耳扯袖，红脸出汗”的监督方式，不断提高党员和公职人员的思想觉悟。觉悟提高了，思想净化了，底线守住了，就能使工作进入一种“从心所欲不逾矩”的状态，从而杜绝违纪违法问题，为推进国家治理现代化积累经验、创新思路。

　　在中国共产党的发展史上，监察体制的历次调整都是围绕着加强党的领导、结合具体环境和实践而进行的。本次监察体制改革也不例外，先行展开的监察体制改革得以巩固和拓展党的全面领导，并为以后陆续展开全面深化改革各项工作奠定了良好的制度基础。习近平总书记指出：“发展出题目，改革做文章。推进全面深化改革，既要增强时不我待的紧迫意识，也要保持坚如磐石的战略定力。”因此，未来监察体制的调整应当以本次监察体制改革提供的组织条件为基础，将加强党的全面领导作为监察工作的最根本任务，根据全面深化改革和中国社会持续发展对党的全面领导能力不断提出的新要求，坚持监察工作中党的领导的统一性、监督权的统一性，强化政治监督，强化党的政治基础和政治动员能力。

　　参考文献：

　　［1］建国以来毛泽东文稿：第10册［M］.北京：中央文献出版社，1996：36.

　　［2］邓小平.邓小平文选：第2卷［M］.北京：人民出版社，1993：304.

　　［3］林尚立.建构民主：中国的理论、战略与议程［M］.上海：复旦大学出版社，2012：396.

　　［4］中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定：辅导读本［M］.北京：人民出版社，2019：182.

　　［5］刘金发.“全面性”国家治理：实践逻辑与理论维度［J］.南都学坛，2019（3）：82-90.

　　［6］向杨.中国共产党纪律检查领导体制的演变历程、特征及启示［J］.社会主义研究，2018（5）：77-85.

 

　　责任编辑 介明菊  

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