治理模式转型对领导权威的冲击与领导权威重塑之策／肖建义

　　【摘  要】从单位生命周期看，单位发展要经历寡头治理、计划治理、市场治理和共建共享共治治理等模式。治理模式转型会对领导权威产生“破”“散”“卷”三重冲击。未来重塑领导权威可从提升领导素养、重构治理机制、建构非正式权威三维进路出发予以应对。

　　【关 键 词】领导者；治理模式；领导权威；冲击；重塑

　　【作者简介】肖建义（1970— ），男，中共湖南怀化市委党校（怀化市行政学院）公共管理教研部讲师，研究方向为经济管理、公共管理。

　　一、治理模式及其重要特征

　　从单位发展的生命周期理论视角看，单位治理模式往往会经历初创时期的寡头治理模式、起步时期的计划治理模式、发展时期的市场治理模式和变革时期的共建共享共治治理模式的演化。每一种治理模式都与单位发展阶段紧密相关，与单位发展需求相适应。同时，当单位发展进入到一个新的阶段后，治理模式也会相应转型，转型过程中就会与领导权威产生冲突。

　　1.寡头治理模式。寡头治理模式源自于亚里士多德《政治学》一书中，用于形容国家的一切权力资源高度集聚于统治者一人之手的情况，通常出现在单位初创时期。单位初创时期，由于各项体制机制尚待完善和构建，加之单位资源供给能力有限，需要一个具备超强统治能力和前瞻思维能力的人来统领单位发展，确定单位发展方向。寡头治理模式阶段，领导者在单位中占据着绝对的领导地位，领导权威处于巅峰时期。下属对领导者有着绝对的忠诚，对其指令和决策认同度极高，甘愿在其领导下工作。寡头治理模式下，领导权威超越单位规章制度，下属只有服从而不存在分权的可能性。

　　2.计划治理模式。随着单位组织不断发展和社会外部环境变化，单位逐步由创立转向发展阶段，由于单位内部资源供给有所增加，单位内外部事务和单位机构岗位等也不断增长，领导者的寡头治理模式已然无法应对单位发展需求，客观上要求其向下属适度分权。需要说明的是，在计划治理模式阶段，由于体制机制仍属于相对封闭式的、计划性质的，领导权威依然在很大程度上借由权力资源反映出来。这一阶段，从权力资源集中度看，领导者的权力资源在一定程度上被削减了，其领导权威被削弱了。但由于领导者授权范围仅仅局限于一小部分管理人员，且领导者对授权的管理人员仍旧采取强力控制模式，实际上领导权威仍旧处于高度集中的状态。但领导权威形式上的分散化，也在一定程度上预示着治理模式转型对领导权威集中度和聚合度的逐步侵蚀。

　　3.市场治理模式。随着经济全球化和市场经济不断发展，市场化治理模式逐步取代计划治理模式成为单位主流治理模式。相比于计划治