县域治理体系和治理能力现代化的兰考实践／席建设 王文凯

　　2.发挥制度优势，实现制度管人管事管权的长效机制。首先，运用刚性制度强化纪检监察部门责任，落实纪律执行，高效地管理干部、有效地监督干部。其次，用制度管事，对县域治理中土地审批、重大项目实施、棚户区改造、大宗物品采购等权力集中领域，实施制度化、常态化管理，发挥制度管事的作用，为政府行政审批、重大工程推进等工作定标立规，从而有效预防腐败。再次，用制度管权，编密扎紧制度的笼子，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，构建严密的县域权力运行制约和监督体系。建立县域各领域权力清单制度，权责对应，坚持有权就有责，失职要问责，营造风清气正的政商环境。

　　3.共建共治共享，建设县域社会治理共同体。首先，坚持以人民为中心、为人民服务思想，转变治理理念。县级政府要改变传统的一家独大的治理模式，努力实现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会共治体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。其次，培育群众的参与意识。要发挥政府、社会组织、企业等各主体的能动性，凝聚共建合力、形成协同效应，进一步优化网格化管理方式，努力使管理重心下移、力量下沉，破解基层治理“条块分割、力量分散”难题。再次，做到治理成果与人民共享。在县域治理中，要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，创造更多的物质和精神财富，让人民共享发展成果，进一步完善医疗、教育、卫生、养老服务保障体系，推动体育健身、城市公园、红色教育等公共设施和服务向公众开放。

　　4.完善政府治理体系，推动领导干部治理能力和治理水平的提升。要提升县域治理能力，首先，优化县级政府治理结构。深入推进政务公开、简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。其次，建立突发重大事项应急预案。面对自然灾害、疫情、重大安全事故等重大事项，县级政府要健全应对突发公共事件的处置体系和有效机制，发挥政府主导、群访群控的机制，把保障群众生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的损失及危害。再次，加强党员干部治理能力培养。坚持把定期轮训和不定期学习结合起来，落实“不忘初心、牢记使命”的常态化学习措施，增进党员干部交流，分享基层治理经验；加强实践锻炼，让党员干部多在急难险重任务中经风雨、长见识、增才干，不断淬炼思想、加强实践锻炼，提升其治理能力。

　　5.发挥大数据作用，创新互联网时代群众工作方法。随着移动互联网的迅猛发展，社会治理模式正从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。顺应这一趋势，在县域治理中，要注重发挥大数据作用。首先，用好政务新媒体，发布政务信息，引导网络舆论，做好网上群众工作，改善营商环境，提升政府治理和服务水平。其次，以大数据共享为支撑，