县域治理体系和治理能力现代化的兰考实践／席建设 王文凯

　　4.治理路径：把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来。首先，县乡工作是密切联系群众、直接服务群众的工作，其工作成效与党员干部的党性、能力、素质密切相关。“乡镇要从实际出发，把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来，以实实在在的成效取信于民”，这是习近平总书记对县乡党员干部提出的明确要求，同时也是基层治理工作的推进路径。其次，为群众办实事是干部履职尽责最基本的要求，提高为民服务意识和群众工作能力是党员干部实现善治的重要路径。再次，县域治理的目的是抓发展，关键在党建。经济发展的速度、效率是县域治理能力和治理水平的重要体现，党建工作的质量、水平是县域治理各项工作的基础和保障。

　　5.重要指标：治理观念的现代化、组织领导的有力化、治理手段的科技化、运行机制的高效化、改革发展的创新化、社会管理的人性化。县域治理体系和治理能力现代化作为国家治理现代化的重要一环，不仅仅是一种理念，更是一种可操作可定性可量化的实践。这种实践的评价标准是县域治理体系和治理能力现代化建设的重要依据，也是衡量治理能力的直接指标。从国家治理的指标维度来看，县域治理的重要指标应包括治理观念的现代化、治理手段的科技化、运行机制的高效化、社会管理的人性化。

　　6.技术支撑：互联网、大数据、融媒体、新媒体等。科学技术是推动生产力发展的重要因素，科技创新是国家治理体系和治理能力现代化的技术支撑。进入21世纪，信息化是当今世界发展的大趋势，县域治理中也应有互联网、大数据思维，在大数据等新技术的支撑下，丰富社会治理的手段，提高治理的精细化、精准化、制度化水平，促进县域治理效能的提升。

　　二、兰考县域治理现代化的实践探索

　　1.政治建设方面：坚定“四个意识”，把党领导一切的原则贯彻到县域治理各个领域。县域要发展，必须有良好的政治生态做支撑。在发展中，兰考始终保持强烈的政治意识，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本指针，把党领导一切的原则贯穿到县域治理的各领域各方面。在政治建设方面，始终遵循、深入研究习近平总书记视察兰考的讲话精神特别是县域发展“三起来”、乡镇工作“三结合”等理论，准确把握其深刻内涵和现实价值，指导各项工作开展。

　　2.经济建设方面：坚持创新驱动，推动县域经济高质量发展。产业是县域经济发展的基础。为实现高质量发展，避免低水平建设，兰考县立足实际，系统谋划规划，抓住产业发展这个牛鼻子，培育壮大了品牌家居、绿色畜牧、循环经济三个主导产业。在城区，发挥这三个主导产业的带动作用，坚持招大引强，逐步培育产业发展新优势，带动产业集群发展。在乡镇，明确十大种植养殖主导产业，按照“