软腐败问题事前研判工作体系构建／孙宜芳

　　2.怎么研判：做好软腐败问题事前研判工作的关键。怎么研判，强调的是运用什么方法的问题。不管采取何种具体方法，都要坚持一定的原则。一是尊重和保护当事人隐私。不能随意公开问题线索，否则，很有可能会造成对当事人名誉等方面的侵害。二是惩前毖后、治病救人。掌握问题线索之后，要及时分析当事人的具体情况，通过提醒、教育等各种方式加以挽救，而不是打击当事人。三是维护大局、团结统一。开展事前研判要实事求是，特别是在评价和分析当事人的情况时，要客观公正，不能随意打击、乱扣帽子。

　　3.研判谁：做好软腐败问题事前研判工作的核心。软腐败问题的研判对象，一般指的是在一定工作岗位上、有权力的人。在研判时，需要注意的原则主要有：一是要具体分析研判对象的实际情况，不能一概而论，更不能不分主次和轻重缓急地眉毛胡子一把抓。二是要根据不同的研判对象采取不同的方式和方法，不能一刀切。三是要把研判对象与研判事项结合起来，准确分析研判对象产生问题的环境等因素，不能只对人不对事。

　　4.研判什么：做好软腐败问题事前研判工作的抓手。研判什么，指的是研判内容，就是当事人发生了什么样的软腐败问题。需要注意的原则有：一是要具体分析问题产生的外在环境，从多维视角展开对问题本质的考察。二是防止矫枉过正、过度夸大问题事实，避免极端化等现象。

　　谁研判、怎么研判、研判谁、研判什么，这四个要素相辅相成，缺一不可，共同构成软腐败问题事前研判工作的梁柱，而这四大要素内含的不同原则，又是夯实软腐败问题研判工作的基础。只要抓住这四个构成要素，并坚持科学的原则，就能为更好地构建软腐败问题事前研判工作体系提供科学依据。

　　（二）从多维视角构建软腐败问题事前研判工作体系

　　1.基于源头线索视角的软腐败问题事前研判工作体系构建。这种类型的工作体系，指的是从源头性的线索出发，整体考察被研判人的软腐败问题，为做好事前研判工作提供源头性线索依据的工作体系。一是在“谁研判”上，要充分扩大事前研判主体，形成人人都能够为软腐败问题提供问题线索的良好风气。二是在“怎么研判”上，要大力创新信息获取方法，通过观察法、测试法、考核法、网络监督法等不同种类的方法，尽可能获取较多的软腐败问题线索。［2］同时，还可以科学设置事前研判平台，如集体研判（会议研判）、个体研判（领导集中研判）等，或者利用民主生活会等方式，或者建立由纪检、组织、宣传等不同部门人员共同组成的事前研判组织工作机构等，有针对性、常态性地开展软腐败问题事前研判工作。三是在“研判什么”上，要全盘考虑被研判人的思想精神状态、工作作风、生活环境等方方面面，不能只考虑某一方面的内容，重在全面、系统。四是在“研判谁”上，由于这一时期在很大程度上还没有发现软腐败问题，所以，要一视同仁，