边疆民族地区农村“两委”人员迁出意愿及影响因素研究／胡宝华 柴富成

　　五、结论与建议

　　（一）结论

　　第一，从样本调查数据分析结果来看，48%的边疆民族地区农村“两委”人员居留意愿较强， 44%的边疆民族地区农村“两委”人员迁出意愿存在不确定性，仅有8%的边疆民族地区农村“两委”人员有迁出意愿，且在性别、年龄、婚姻状况、家庭结构、工作意义、理想工作地、民生工程、教育医疗水平、人才迁入影响、子女就业等因素上呈现出显著差异。

　　第二，性别、年龄、工作意义、理想工作地、民生工程、教育医疗水平、人才迁入影响、子女就业等因素对边疆民族地区农村“两委”人员居留意愿存在显著影响，且教育医疗水平、性别、工作意义、民生工程、年龄、人才迁入影响、理想工作地、子女就业对边疆民族地区农村“两委”人员迁出意愿的影响依次递减。女性居留意愿较强、男性迁出意愿的不确定性较大，年龄大的人员居留意愿越强烈、年龄越小的人员迁出意愿越高，认为工作意义大的人员迁出意愿低、居留意愿高，理想工作地为新疆其他地方和内地的人员居留意愿低、不确定性大，认为当地民生工程好的人员居留意愿越大、不确定性小，认为内地教育医疗水平好的人员迁出意愿不确定性大、居留意愿低，认为人才迁入影响小的人员居留意愿大，子女在本地就业的人员迁出意愿的不确定性较大。

　　（二）建议

　　基于上述边疆民族地区农村“两委”人员迁出意愿及影响因素的分析，现提出以新时代戍边文化认同为核心、制度倾斜为抓手、控制人才流向为手段的建议，具体如下。

　　第一，精准施策，大力提高文化认同感，厚植边疆民族地区新时代戍边文化。提高边疆民族地区农村“两委”人员的女性比例，培养稳疆、爱疆且懂农村、爱农村的新时代农村“两委”女性干部。赋予边疆民族地区农村“两委”人员新的工作内涵和使命，强化家国情怀，培育具有高度历史使命感和社会责任感的新时代戍边人。以“扎根边疆、甘于奉献”的胡杨精神为内涵，以“新乡约、新乡礼、新乡风、新乡俗”为主线，强化“大美边疆风、大美民族情”，提高边疆民族地区农村“两委”人员的归属感、依赖感、荣誉感。分阶段、分批次培育一批戍边文化宣传教育示范基地。通过教育引导、教育宣传、文化熏陶、现实践行，积极培育和践行新时代戍边精神。通过深度挖掘、大力宣传“最美乡贤”“最美戍边人”“最美村‘两委’”等典型，让边疆民族地区农村“两委”人员对戍边文化的认同感内化于心、外化于行。

　　第二，坚持“政策倾斜、对口援建”两手抓，做好、做优边疆民族地区民生工程和公共基础设施建设。以对口援建为契机，提高边疆民族地区户籍人口知识、技能、能力水平。援疆省市以公共基础设施建设为基础，以产业转型升级为重点，以人口城镇化为动力，以大空间仓储物流和全域旅游资源开发为抓手，为更多边疆民族地区农村“两委”人员搭建干事创业的平台。坚