政治建设语境下“两面人”问题的治理方略／梁承碧

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：梁承碧日期：2019-10-09 11:49:10

对党的宗旨和《党章》并不认真遵守，对国家意识形态并不诚心信仰，对党和国家的大政方针并不忠实执行，从而破坏了党的统一意志，妨碍了党中央的集中统一领导。“两面人”私字当头，假公济私，惯于政治上投机钻营、见风使舵，行动上对上一套对下一套、人前一套人后一套，道德上表里不一、言行不一。这些行为严重损害了党的形象，损害了党的向心力和凝聚力。其二，造成人才“逆淘汰”局面，破坏政治生态。“两面人”在其当道之地，必然奉行“顺我者昌，逆我者亡”的规则，精心营造所谓的“圈子”甚至“独立王国”。这样一来，那些曲意逢迎、投机取巧者就会得势，那些正派老实的人就会被排挤甚至遭受打击，从而造成人才“逆淘汰”现象。“两面人”当道的结果就是“山头”林立、“圈子”遍布，且人身依附关系盛行，整个政治生态遭受严重破坏。其三，造成社会资本流失，弱化社会发展动力。一般认为，社会资本指社会主体之间紧密联系的状态及其特征，表现为社会网络、规范、诚信、共识以及社会道德等。社会正常发展需要有良好的社会资本，但“两面人”的所作所为必然在社会上造成跟风效尤的负面效应，致使潜规则泛滥流行、诚信普遍缺失、社会道德严重滑坡等，从而造成社会资本大量流失，这无疑会弱化社会发展动力，延缓改革发展进程。

　　显而易见，现实中“两面人”广泛存在，危害巨大，如同一种易于传播和感染的病毒，如果听任其侵害党的肌体，最终必然导致旗帜易色、亡党亡国。

　　三、“两面人”问题的形成机制

　　“两面人”问题的成因具有一定的复杂性。首先必须承认，人都具有双重或多重性格，这是“两面人”之所以形成的内在根源，作为偶然性存在的“两面人”现象都可以据此得到解释。但是，就广泛性存在的“两面人”现象来看，仅仅归结为人性之复杂性是不够的，还必须重视作为其外因的环境的作用——其中各种可能的诱因甚至可以视为具有决定性意义的因素。因此，应该从个体主观和环境影响相结合的角度来理解“两面人”问题的形成机制，尤其要注意大环境的决定性作用。

　　首先，“两面人”滋生的大环境。改革开放是从计划经济向市场经济的社会大转型，这一转型在本质上既是一个解放思想、释放“经济人”活力的过程，也是一个不断试错，通过渐进式发展积累经验、重塑秩序的过程。因此，在转型过程中不可避免地会遭遇管理上的困境。一方面，由于体制的新旧交替、双轨并存，在各个领域的具体管理规制和法律规范上势必存在一些缺陷和漏洞，这就给掌握权力的人提供了徇私舞弊的“自由空间”；另一方面，由于视发展为第一要务，并形成了一种自上而下的“压力型体制”，党的政治建设事实上处于“潜隐”地位，从而造成管党治党方面的“宽松软”问题，致使权力行使任意性问题突出、暗箱操作盛行、官员道德滑坡、“带病提拔”现象多发等。同时，社会监督机制尚不完善，从而形成了“两面人”滋生的体制性环境。

　　其次，“两面人”人格的形成。如前所述，在以市场为取向的改革开放过程中，存在着诸多管理和监督方面的漏洞，存在着管党治党上的“宽松软”现象，这

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