基于综合激励模型的基层中青年干部激励机制研究——以重庆S区为例／莫申容

　　（三）薪资福利待遇适度向基层倾斜

　　生存是人的第一需要，希望获得物质报酬，公务员也不例外，尤其是中青年干部，大都事业和家庭刚刚起步，对物质回报也就较为渴望。因此，在执行现行薪酬福利制度下，还要随着经济社会的发展，相应提高薪酬福利待遇标准，不断改善中青年干部的物质生活条件。与此同时，财政资金应向贫困地区倾斜，确保这些地区的中青年干部生活条件得到有效改善，让优秀的中青年干部愿意扎根基层，安心工作。可以从以下两方面入手：一是增加绩效工资部分。严格绩效考评制度，以绩效工资拉开薪资在合理范围内的差距，避免搞平均主义，出现“吃大锅饭”“干多干少一个样”的现象，避免单位“忙者很忙，闲者很闲”的情况，从而体现不同部门、不同岗位类别、业务能力高低等方面工作人员的薪资，提高工作积极性，确保薪资相对公平性。二是完善福利制度。中青年干部作为家庭的主力军，承担着家庭日常主要开支，除工资之外，适当的福利待遇能满足基层中青年干部生存和发展需要，让他们更加珍惜自己的职业，提高公共服务效能和工作积极性。因此，可以根据实际情况做出针对性的调整。同时，也可以采取灵活的福利制度，比如，中青年干部可能比较关注住房公积金，而年长的干部住房问题早已解决，他们对医疗保障方面需求更大一些。鉴于此，可以将福利项目与对应金额汇总成一张福利菜单，让每个干部根据自身实际情况和自己应享有的福利额度进行选择。完善的福利对基层中青年干部能起到有效的激励，但也是最难以监管，容易滋生腐败的灰色地带。因此，必须坚持公开透明的原则，并且纪检监察部门也应不定期巡查。

　　（四）健全晋升机制

　　中青年干部自我期望高，在工作中，渴望得到成长发展，期望组织的认可，晋升对他们来说，既是自我价值的肯定和实现，也是努力工作的强大动力。对取得突出成绩的中青年干部给予职务晋升，无疑是对他们莫大的激励，健全中青年干部晋升机制有着十分重要的意义。一要严格推行竞争上岗制度。坚持公开、公正、公平的原则，构建畅通的晋升渠道、稳定的晋升平台，避免发生职务晋升中的论资排辈、暗箱操作、任人唯亲现象，让所有有能力、有实干的基层中青年干部获得晋升机会，实现自己的职业规划和自我人生价值。严格竞争上岗制度，不仅有利于克服用人上的腐败，而且有利于形成人才良性竞争的制度环境。二要晋升以工作绩效作为衡量标准，实现干部晋升能上能下的良性运行机制。在选拔中青年干部时应注重工作能力和群众认可的原则，尤其是贫困地区，坚守在扶贫攻坚一线的中青年干部需要经过艰苦的努力才能取得群众满意的成绩。因此，只要工作成绩突出、广大人民群众认可、政治信念坚定、适合提拔的干部，应不受年龄、年限或地域限制，给予他们优先晋升，从而激发广大中青年干部干事创业的信心。三要大力推行职务与职级并行制度。目前，此制度国家也给予了高度重视，正稳步有序地推进。中青年干部是一支数量庞大的队伍，干部晋升的职务相对有限，获得晋升的年轻