脱贫攻坚背景下“因懒致贫”现象的治理对策研究/张贵群

　　结合上述对于“因懒致贫”现象原因的分析可知，单纯的批评指责，无益于问题的解决，而应将“因懒致贫”现象放在脱贫攻坚的大背景下，针对这一现象背后的深层原因，对症下药、精准施策。

　　（一）进一步激发内生动力，提高脱贫攻坚的自觉性，增强贫困户的脱贫能力

　　一是加大宣传教育力度。加强政策宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、报刊等主流媒体，准确解读中央、市县脱贫攻坚的决策部署和政策举措，实施“志智”双扶行动，加强对贫困群众的传统教育、励志教育、诚信教育、科普教育，发挥群众组织作用，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

　　二是发挥先进典型的示范带动作用。注重精神激励和物质激励的结合，探索“增收激励法”和村民道德“红黑榜”等做法，多措并举，加大对农村致富能人的培养力度和对脱贫致富先进典型的表彰力度，充分发挥基层干部、返乡创业人员、村老乡贤的带动作用，探索建立先富户、脱贫户与贫困户之间的合作帮扶机制，通过政策激励强化先脱贫户对贫困户的正面示范效应。

　　三是增强贫困群众自我发展能力。充分尊重贫困户的主体地位，强化生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法。根据市场需求和贫困户需要开展技能培训，做好跟踪服务，鼓励和支持贫困户主动参与到扶贫项目的设计和实施中，实现扶贫开发由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的转变。

　　（二）进一步压实主体责任，凸显脱贫攻坚的严肃性，推动脱贫义务和帮扶责任双落实

　　一是完善脱贫攻坚责任机制。强调政府和扶贫工作者扶贫责任的同时，进一步明确贫困户作为脱贫主体的责任和义务，加强对其责任落实和义务履行情况的监督和考评，以此作为其接受帮扶的约束条件。在此基础上，建立健全横向到边、纵向到底、帮扶主体和帮扶对象共同参与的责任体系，形成条块联动、通力协作、合力攻坚的工作格局。

　　二是加强扶贫干部能力作风建设。把干部队伍建设作为打赢脱贫攻坚战的重要基础和保障，分级分类开展扶贫干部专题培训，强化正向激励和能力提升，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决解决形式主义、官僚主义等突出问题和“怕、慢、假、庸、散”作风问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占扶贫资金等违法违纪行为，坚决防止“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。

　　三是实行严格的考核评估制度。建立双重考核机制，严格贫困户自身脱贫责任和扶贫工作人员扶贫责任的落实，健全脱贫攻坚工作上下定期对账制度，采取年终交叉考核和行业主管部门评分相结合、定量和定性相结合、年终实地考核与平时掌握情况相结合的方式开展综合评价，倒逼脱贫攻坚任务落实见效。

　　（三）进一步优化资源投入，增强脱贫攻坚的实效性，增强贫困户脱贫的社会支持感

　　一是加快补齐贫困地区基础设施和公共服务短板。加强贫困乡村的道路、水利、教育、卫生等基础设施建设，不断提高贫困地区基本公共服务均等化水平。加快生态建设和资