领导干部政德失范的内在机理与治理方略/刘军汉

　　（三）建立科学的政德考评机制，发挥考评的双向激励功能

　　政德考评是进行政德治理和政德建设的重要手段。考评是指挥棒、风向标，一定程度上决定着政德治理实效的好坏。首先，明确政德考评的内容。习近平总书记的系列重要讲话特别是关于干部德的论述，是政德考评的根本遵循。另外，可根据行业性质、岗位特点、工作内容的不同，制定各具特点的政德考评内容，不可千篇一律，要提升考核的针对性和实效性。其次，建立科学的政德考评办法。包括考评的主体、考评的途径方法、考评的时段、考评结果的运用等。比如，实行由“组织人事部门+管理服务对象+社会公众+家庭成员”相结合的多考评主体考评办法，对德、能、勤、绩、廉五项指标的考评要更符合实际、更客观准确。因此，根据行业性质、岗位特点、工作内容、干部级别等建立一套科学合理的领导干部政德考评机制和考评体系显得格外重要。科学完善的政德考评机制和考评体系，既有利于发挥“良德”的定向、示范、激励、引导作用，也有利于发挥“恶德”的惩治、约束、警示、鞭策功能。

　　（四）坚持正确用人导向，发挥正面激励效应

　　用人导向是影响干部政德走向的重要因素。正确的用人导向有利于提升干部的政德水平，使政德素质高的人脱颖而出，也激励其他人向政德素质高的人看齐；错误的用人导向会大大打击干部干事创业的积极性，污染所在地方或单位的政治生态。我们党的干部政策是德才兼备、以德为先，强调以德为先，绝不是以牺牲工作能力为代价的以德为先，而是在能力差不多相等条件下的以德为先，即才能相当时选任德行好的人。以德为先，还有另外一层意思，能力和德行二者不能兼顾的情形下，优先选择德行好而能力欠佳的人，而不选择能力强而德行差的人。当然，选任干部最优的结果是有才有德、德高才高，把群众公认、政德突出、实绩突出的干部选拔到更高的领导岗位上，在干部队伍中形成重德、敬德、爱德、用德的良好导向。

　　（五）进行道德立法，发挥法治牵引作用

　　对领导干部的约束主要有两个方面，一是内心的道德约束，二是外在的法治约束。改革开放40多年来的社会治理实践证明，仅靠道德说教和道德自律，治理效果甚微，必须采取法治化手段，依靠他律促使人们在道德实践中知行统一。在当前经济、政治、文化、社会等方面的发展还不充分的条件下，法治仍是约束干部的主要手段。在这种情况下，如何提高广大领导干部的政德水平？笔者认为，主要还是要在法治的治理框