精准扶贫中庸政懒政变相腐败的防范与治理/刘振勇 冯大霓 陆 霞

　　二、精准扶贫中勤政与懒政的不同选择与向度

　　当代世界，随着现代科学技术的发展，世界各国现代化的程度不断提升，社会生活水平越来越高，但横亘于社会稳定与发展、影响社会生活质量的绝对贫困或相对贫困却仍然存在，这让世界各国黯然神伤又不得不直面现实。新中国成立以来，我国形成了以政府为主导的贫困治理体制和机制。从消除贫困的制度根源到社会主义现代化建设的全面启动，从尽快解决人民温饱的农村家庭联产承包责任制到城市经济体制改革，从东部沿海地区的改革开放到西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴，以及在改革开放进程中坚持不懈地推进扶贫帮困、精准扶贫，在这一过程中，党和政府关注社会资源配置的效率，但也决不忽略公平，更不缺失对贫困地区的有效帮扶，在大力发挥社会主义制度优势的前提下，探索出了一条政府主导的推进贫困治理的成功之路，取得了史无前例的成就。

　　现代社会，任何国家或民族都必须直面贫困，减贫反贫是任何政府都无法回避的神圣责任，贫困治理的科学、阳光、高效也是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。在我国的减贫反贫事业中，坚持按客观规律办事，求真务实、不玩虚招，真抓实干、不务虚功，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的基层扶贫干部功不可没。然而，我们也不可否认，一些地方的少数基层干部在精准扶贫中存在不会为、慢作为、不敢为、缺担当、创新乏力的庸政懒政现象，表现为身居其位不勤其政，行政拖沓；精准扶贫不是因地制宜，而是只图省事，搞一刀切；不是结合地方实际量体裁衣，而是照搬照抄异地经验；不是俯下身子调查研究，而是满足于一知半解；扶贫指标不是精准落实，而是平均主义的雨露均沾；只要不出事、宁愿不做事，不求过得硬、只求过得去。这些已经演变成为阻碍尽快建成全面小康社会的消极腐败因素。

　　贫困的减少或消灭，既需要党和政府的领导，也需要社会组织和团体的积极参与，更需要贫困群体的积极脱贫行动和拼搏努力。这些互相交错、大小不一的向量甚至一时失去方向的标量，构成了无数个牵引力的平行四边形，形成了减贫反贫的合力，即精准扶贫的牵引和推动力量，才铸成了历史和现实的辉煌成就。尽管我们期望所有引领、参加、参与的力量都是和衷共济的力量，但是人们对精准扶贫的价值和意义的认识高度、深度和广度不同，以及受政治动员之后的态度、行为和价值取向不同，决定了其在精准扶贫中的积极行动、从众附和、被裹挟参与抑或消极参加，也必然决定了其力量付出的坚持不懈或时有懈怠。党和政府是精准扶贫的积极主导者、领导者和推动者，因而，在省市县乡村五级扶贫架构中，参与扶贫的党政领导干部是勤于政事还是懒于工作，决定了其是精准扶贫中始终如一的积极向量，还是需要消除或改变的影响全面小康目标完成的消极因素。

　　三、精准扶贫工程中庸政懒政的系列危害

　　全面建成小康社会是中华民族伟大复兴过程中的关键环节，精准扶贫是落实全面小康“一个也不能少”的重要方略，在这项系统工程的实施和推进中，领导干部作为省市县乡村五级扶贫架构的主导者、领导者、牵引者，必须坚持不懈、始终如