精准扶贫中庸政懒政变相腐败的防范与治理/刘振勇 冯大霓 陆 霞

　　1.庸政懒政阻碍减贫反贫工程的推进，迟滞全面小康社会的建成，影响中华民族伟大复兴。无论庸政懒政是怎样的一种形式，其对精准扶贫只能是消极的阻碍作用，而不是积极的推动作用。本来精准扶贫就是一项艰巨的系统工程，需要党和政府、社会组织、贫困群体的共同努力，以尽早实现减贫脱贫、共同富裕的目标。而当扶贫减贫的主导力和领导力之中出现慵懒散漫现象时，其就必然成为反贫工程中的惰性蜕变因素，使得反贫减贫的积极力量受到消解。依照党的十八大的战略构想，在中国共产党成立一百年之际全面建成小康社会，并在此基础上乘势而上，到新中国成立一百年之时，把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。而庸政懒政行为对减贫脱贫工程的严重侵蚀和消解力如果持续增强，必然发展成为迟滞全面小康社会建成的力量。

　　2.庸政懒政消解党和政府的形象、权威与合法性，影响党和政府推进乡村振兴、城乡融合的发展战略。在精准扶贫进程中，居其位不谋其政，或者因循守旧、无视地方实际、不求因地制宜的懒散行政，必然使得扶贫的政策、制度和规章在执行过程中出现疏忽或变异，贫困群众不是大受裨益，而是受到一定程度的伤害或者相对受损，这将对党和政府的形象、权威与合法性造成一定的消解。

　　3.庸政懒政在浪费大量扶贫资源的同时，还影响了万众聚焦的“送温暖工程”，阻碍了帮扶解困、反贫脱贫的精准施策、精准推进、精准落实。扶贫工作中的懒政行为，表现在扶贫项目落实时，调查研究不是深入走访，而是走马观花的流于形式；扶贫落实不是精准到位，而是只图省事的平均主义。如此，分不清轻重缓急，也就难以做到主次分明，致使帮扶解困难以做到施策精准、推进精准、落实精准。精准扶贫就是要“搞清楚穷在哪里？为什么穷？有哪些优势？哪些自力更生可以完成？哪些需要帮扶才能完成？要一家一户摸情况，张家长、李家短，都要做到心中有数”［3］。如果不调查、不研究，平均主义“一锅烩”，只图自己省事省心地慵懒行政，就会直接导致国家和社会的帮扶资金、帮扶项目流失，帮不当帮、扶不当扶，对国家的扶贫资金管理不善，结果被一些好利之徒冒名领取。贫困群体对扶贫干部的懒政行为不满，自己又难以准确表达，心理失衡下的极端行为频频发生，结果招致社会舆论对党和政府精准扶贫方略的质疑甚至极端的攻击。显然，精准扶贫上的庸政懒政必然危害党和政府的“送温暖工程”，有碍全面小康“一个也不能少”战略目标的实现。

　　4.庸政懒政致使精准扶贫政策梗阻在实施的“最先一公里”及落地生根的“最后一公里”，导致扶贫政策、项目流于空转，在损害党和政府公信力的同时，也破坏了党和政府与群众的密切关系。精准扶贫是运用各种组织管理技术，使精准扶贫整体系统与区域、局地之间实现相互协调、相互配合、相互协同，坚持“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准”［4］，其中任何一个环节出现迟缓停滞、担当不足的庸政懒政行为，都将导致系统的协调、配合、协同出现