国家治理现代化：中央政府机构改革新趋向/付 杨 徐 红

　　首先，在政府与社会、市场权力边界进一步明晰的背景下，政府内部各部门权力仍需要加以明确与整合。在未来的改革过程中，要继续细化各部门的职权，详细规划各部门权力清单及“三定”方案，使其具有可操作性。同时，在具体实践中详细分析各部门的重合职能及有可能出现重合的职能，并对相关的机构进一步合并撤销。在整个改革过程中，要将政府组织的结构与功能一一对应，在确保行政权力三分、各行政主体相互制衡的同时，最大限度地进行职能整合，实现统筹规划与管理，提高决策的效能与合理性。

　　其次，国家治理现代化要求整体性改革，提升政府机关的系统性和协同性。中央政府机构在明确各部门职责的同时，也要注重部门间的协同配合，提升部门间信息交流、互通能力，消除部门壁垒。针对跨部门、跨领域的事务，要确定所涉部门的决策优先级，明确主导部门，实现高效协同治理。

　　改革不是一蹴而就的，所有改革的成效都需要实践的检验。当前我国政府机构改革的趋势与重点应是继续深入政府权力内部，继续进行结构性改革，并在保证行政决策、执行、监督三权分立的同时，不使机构设置过于分散和碎片化，而是成为一个联动的整体。此外，也要将政府机构改革放入整个政治改革体系中，结合党政关系、政社关系进行系统改革，从而转变政府职能，建立有效政府。

 

　　参考文献：

　　［1］周志忍，徐艳晴.基于变革管理视角对三十年来机构改革的审视［J］.中国社会科学，2014（7）：66-86，205-206.

　　［2］竺乾威.政府职能的三次转变：以权力为中心的改革回归［J］.江苏行政学院学报，2017（6）：91-98.

　　［3］薛澜，李宇环.走向国家治理现代化的政府职能转变：系统思维与改革取向［J］.政治学研究，2014（5）：61-70.

　　（图表详见杂志）

 

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