邻避冲突治理中的公众情绪引导研究/叶碧华 刘智勇

　　（二）社交舆论因素的影响

　　根据马克思的观点，人都是社会人，不可避免地要与其他人交往，形成各种不同的社交网络。在新媒体高度发展的现代社会，社交网络会产生强大的社会影响力，成为舆论产生的社会基础。对于与个人利益相关的事件，人们往往会从舆论中寻找支撑自己观点的依据，从而改变自己的态度和行为走向。

　　目前，在国内邻避设施项目建设中，由于信息公开透明度不够等，加之邻避设施具有负外部性特点，公众对邻避设施的兴建与否、安全与否等核心敏感问题表达自己不同的态度和看法，其中既有理性的表达，也有情绪化的表达。社交网络的存在，以及线上网络平台的开放，使得这些态度和看法迅速形成舆论，如果这是一种充满负面情绪的否定性舆论，就会对邻避设施的建设产生不利影响。

　　（三）从众心理因素的影响

　　从众心理是人类普遍具有的心理现象，要彻底消除从众心理是不可能的。但是，消极盲目的从众心理对形成科学的风险认知和沟通具有负面影响，因此应对从众心理加以控制和引导。

　　邻避设施的影响不是只涉及某一个人，而是会影响邻避设施周边一定范围内的群体，设施周边的公众会自发地形成一个利益相关群体，有组织地抵制邻避设施的兴建。当公布邻避设施选址或启动邻避设施项目建设时，必然会有少数公众因担心由其负外部性带来的不利影响，首先站出来表示反对，从而影响群体中其他人的情绪，使之产生共鸣。即使某些公众本身对这类设施没有反感，也会受从众心理的影响，为了保持和社区内其他人一致而发表某些抗议言论，表现出从众行为。这两方面的作用叠加后，使得公众的负面情绪扩大，一致反对建设邻避设施，甚至爆发邻避冲突。在近年来发生的邻避冲突事件中，从众心理的影响非常明显。

　　（四）信任危机因素的影响

　　社会信任是一种社会资本，在风险社会中普遍存在信任危机。在邻避设施建设中，信任危机主要是指公众对政府部门、邻避设施建设方、专家等相关方对邻避设施风险的说辞的怀疑。一方面是公众对政府等有关部门的不信任，这是由于在现实中建设邻避设施的信息公开不充分，使很多公众逐渐对政府失去信任。另一方面是公众对专家的不信任，这主要源于两个方面：一是有的专家顺从有关部门的意志，不敢讲真话，其言论有虚假的成分；二是专家言论本身是科学的，但是公众基于自身的经验和认知觉得专家的话不可信，这也是导致专家和大众在风险认知上产生差异的根本原因。因此，社会信任的建立需要纠正风