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2019年2月下期

整体性治理视域的“放管服”改革/寇大伟 崔建锋

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:寇大伟 崔建锋 日期:2019-02-27 16:17:30
部门负责审批后的事中、事后监管。应以行政审批事项为主线,逐项梳理从事前审批到事中、事后监管所涉及的各部门之间的权责关系,探索审批与监管相互衔接、同步加强的有效方式。同时,行政审批局应联合相关职能部门,创新事中、事后监管机制,进一步明确监管主体、监管事项和监管职责,并通过构建数据共享、信息互通的审管协调联动机制,搭建与各职能部门的信息共享平台,保障审批结果及时传递到相关监管部门,并使监管信息及时反馈到行政审批局,实现审批提速与事中、事后监管的有效衔接。
  理顺行政审批局与上下级部门的纵向府际关系。河北省在2017年已经实现了行政审批局市县全覆盖,但省级并未成立行政审批局。这样市县行政审批局与上下级部门的纵向府际关系就需要理顺,只有理顺行政审批局与省级各部门的关系,才能避免在实际运行过程中遇到因上下级部门设置不一致而产生的问题。尤其是目前对于审批印章效力认可的问题,省政府所属各厅局与各市应相互主动对接,同时市级原审批部门应根据审批权划转情况,明确市、县、乡三级相关部门的工作关系,确保“一章审批”落到实处。
  (四)上级政府部门加大对下级政府部门的支持力度
  文件解读和培训。对于新出台的各种相关文件,各级地方政府的理解可能会不完全一致。基于这个因素,上级政府部门应在出台新的文件和措施后,对下级相关政府部门及时进行文件解读和人员培训,以保证各级政府部门对文件的理解一致,不存在偏颇,以更好地开展工作。
  人员和技术配置。在简政放权的过程中,存在基层政府部门缺乏专业技术人员和先进技术设备的情况,这就需要上级政府部门给予技术和人员方面的支持,以确保基层部门对上级下放的各项权力和事项能够接得稳、接得住。
 
  参考文献:
  [1]曾维和.后新公共管理时代的跨部门协同:评希克斯的整体政府理论[J].社会科学,2012(5):36-47.
 
  责任编辑 张小瑞  
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