中国参与全球互联网治理的战略选择/孟亮

　　二、中国参与全球互联网治理的SWOT分析

　　（一）优势分析

　　第一，中国是一个互联网大国，具有一定意义上的规模优势。根据互联网在线数据统计网（Internet Live Stats）的统计结果，中国是互联网用户最多的国家，占全世界互联网用户总数的22%。中国互联网规模的总体水平迅猛提升，这也显示出中国参与全球互联网治理、推进现有互联网体系变革的能力逐步提升。

　　第二，中国参与全球互联网治理具有社会和政策优势。21世纪以来，中国政府发布《2006—2020年国家信息化发展战略》《中国互联网状况》（2010）等重要文件，充分肯定互联网的关键地位，并积极发展中国的互联网产业。同时，在互联网立法方面，我国也有了长足的进步，已经生效的《中华人民共和国刑法修正案（九）》就对网络犯罪以及互联网监管进行了明确而具体的规定，《中华人民共和国网络安全法》也于2017年6月1日起正式施行。这些体现出我国对互联网领域政策的重视，为我国进一步在世界舞台上发出声音增砖添瓦。2014年11月，首届世界互联网大会在我国乌镇举行，多个国家与会，这标志着中国从互联网大国开始逐步走向互联网强国，在网络空间的角逐中开始扮演重要角色。

　　第三，中国已逐渐形成全面、系统的网络发展战略。早在2006年，我国出台《2006—2020年国家信息化发展战略》，其中加强信息技术自主创新能力、实现信息产业结构升级就已成为国家发展的重要战略。2010年，《中国互联网状况》指出互联网是发展国家实力的重要工具，国家和政府鼓励利用互联网促进经济和社会进步，改善公共服务。2015年12月，在第二届世界互联网大会上，我国提出《乌镇倡议》，把互联网的人民性和国际性融为一体。2016年7月，我国公布《国家信息化发展战略纲要》，正式提出“将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能。以信息化驱动现代化，加快建设网络强国”，并重点关注互联网的战略意义，提出深化国际交流合作、参与国际规则制定、拓展国际发展空间、共建国际网络新秩序等多项战略。2016年11月，在第三届世界互联网大会上，我国发表《2016年世界互联网发展乌镇报告》，在篇幅和内容架构上更加丰富地向世界展现了中国的互联网观。2017年12月，第四届互联网大会将构建网络命运共同体作为大会主题，指出全球互联网治理体系变革已进入关键时期，习近平就互联网全球治理体系变革提出“四项原则”，分别是：尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序。另外，他还就构建网络空间命运共同体提出了包括“构建互联网治理体系，促进公平正义”在内的“五点主张”。所有这些都说明了中国渐趋完善的互联网战略已经形成，并为建设网络强国提供了良好的内部条件。

　　依据上述分析，中国参与全球互联网治理的优势总体上比较突出，尤其是中国综合实力的增强以及国家的战略重视程度使中国参与全球互联网治理展现出一派欣欣向荣的景象。

　　（二）劣势分析

　　第一，中国参与全球互联网治理较晚，未占得先机。虽然中国的互联网技术