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2018年12月中期

精准扶贫实践中“精英俘获”现象及其治理/孙冰清

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:孙冰清 日期:2018-12-18 16:49:41
民政治诉求,打破当前贫困群体对于“精英俘获”现象敢怒不敢言的状态,使其在权利受侵时能够运用法律武器保障自己的合法权益,实现公共利益公共互享。其次,由于产业扶贫项目的受众为贫困群体,政府有责任对他们进行职业技能培训,使其具备承接产业扶贫项目的能力。再次,构建网络信息系统,健全问责机制与反馈机制,对于网络不发达的贫困地区,可通过走访、宣传栏公示、散发宣传册、广播、电视等方式公布扶贫项目及资金,确保信息公开化、透明化,让贫困群体对扶贫政策有所了解并进行监督,从而促进扶贫工作的公平公正,有效规避“精英俘获”现象。
  四、结语
  随着扶贫工作的大力推进,贫困治理体系和政策呈现阶段性演进特征,中国的贫困人口大规模减少,贫困发生率持续下降。目前,我国扶贫开发工作正处于“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键时期,此时的扶贫实践与扶贫效果尤为重要。2017年10月18日,习近平在十九大报告中指出,要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困问题。
  但是,从实际操作层面来看,地方精英以群体或个人参与的方式,采用垄断、霸占的形式对扶贫项目与资源进行侵占与盘剥,并且在这一过程中,不同类别的精英表现出不同的行为特征。这些情况严重阻碍了扶贫开发的运作与发展,降低了扶贫资源的利用率,使精准扶贫溢出效果甚微。克服精准扶贫实践中“精英俘获”现象,可从完善贫困治理机制、加大项目监管力度,精准识别贫困群体、引进适宜扶贫项目,激发公众参与意识、推动信息顺畅透明等方面进行整体性突破,以提升扶贫工作成效。这对2020年贫困人口如期脱贫、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的现实意义。
 
  参考文献:
  [1]邢成举.村庄视角的扶贫项目目标偏离与“内卷化”分析[J].江汉学术,2015(5):18-26.
 
  责任编辑 史雪莹  
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