农村基层换届工作中提升政治领导力的探索/吴 涛

　　五是整合涉农资金，化零为整，集中力量办大事，做到基层财务制度与资金使用公开公正。解决村民议事会提出的如建房、修路、筑陂修坝、修机耕道等问题需要大量的资金，为保障每个村都有钱办事、都能在同一起跑线上平衡发展，该镇制定了村级财政补贴制度。提供村级财力保障后，明确了经费使用范围，会计记账也全部聘任会计事务所代理，村干部只需一心一意为群众服务，不必再为经费犯愁。通过村级财务报账单公开制度，在每个月召开村民议事会前，把当月需报账的收入单、支出单全部复印，由村干部全部签名，经镇驻村班子审核后，全部张贴在公示栏中供党员、村民代表审查观看，若有疑问则由村支书负责回答，这有力地促进了基层财务制度与资金使用的公开公正。

　　三、农村基层换届工作中增强政治领导力建设的若干思考

　　1.村民和村干部互相不了解、不信任，主要是因为两者之间信息不对称。一届村“两委”三年下来，开展的工作、办的实事、取得的成绩怎么记录下来？怎么告诉群众？群众该如何评价？此时，信息传递的方式就显得非常重要，即需要有一个双方都接受又能直观理解的信息传递方式。基于上述案例分析，可以采用“村‘两委’工作业绩公示栏”的方式进行工作业绩公开，并每年更新记录。公示栏可分三部分进行记录，第一栏是村干部每年必须做的，如新农保、合作医疗、低保、五保的评审等；第二栏是上级政府的下派任务，如计划生育抚养费的征收、“两违”整治、食品药品安全巡查、安全生产监管等；第三栏是争取上级政府专项资金的项目，如争取高标准农田专项资金维修水渠、道路，建设村委会办公楼、居家养老中心等为民办实事的项目等。这样可以让村民明白村干部需要干什么、干了什么，也让村干部明白自己要干什么，同时也能给村干部以适当的工作压力，提高村“两委”干部的沟通能力，增强其为人民服务的本领。通过党员、村民代表提问题，镇、村干部研究问题，镇、村、村小组党员干部一起现场调研拿出解决办法，各级党员干部上下互动沟通，形成合力，增强了为人民服务的能力。

　　2.村级财务管理上存在的混乱问题，是村“两委”干部闹矛盾进而导致内耗的主要因素，因此，对村财务要采取操作性强和完全公开的措施加强管理，特别是要注意财务情况的公开透明，要把资金的使用安排、交易过程、财务审批入账等全部公开。基层资金使用问题往往涉及老百姓的核心利益，基层资金使用的公正透明也关系到老百姓的获得感和满足感。村级集体经济收支本身就不多，也并不复杂，在资金使用上，一些集体经济较弱的村委会，财务科目也较为简单，完全可以向村民公开，并把入账的原始单据进行公开。上述案例中，每月在村财务公示栏中进行报账前公开，由村干部全体签阅后上墙，接受村民监督。这些探