农村基层换届工作中提升政治领导力的探索/吴 涛

　　以基层党组织的政治领导力为引领构建村民议事制度，在H县S镇的实践中成效明显，具体表现在以下几个方面。

　　一是通过村民议事制度把农村急需解决的问题充分暴露出来，把村干部想干事的责任感激发出来，为基层党员反映问题提供了平台，扭转了基层党员被弱化、边缘化的局面。通过每个月的议事会让党员参会、发言、反映问题，能督促村干部去解决问题，慢慢地就会发挥党员的作用，树立党员在群众中的威信，发挥党员的先锋模范作用，也能让一些入党动机不纯、一心只想为自己捞取政治资本的人被群众极早发现，从而使党的纯洁性更高。

　　二是村“两委”干部利用议事会提出的问题及解决问题的途径，把镇、村干部与党员、村民小组长和村民代表紧紧团结在一起，共同为群众解决困难，促进了镇、村干部、党员和群众的和谐。每个月的议事会后，由镇驻村干部把问题分配给村“两委”干部后，就立刻公示。村干部第一步要做的就是找到提问题的党员、村民代表并与之交流，共同研究分析问题；第二步就是一起进行现场调研，拿出解决方案；第三步就是由镇驻村干部牵头和村干部一起研究形成当月的解决问题的整体方案并上报镇领导班子；第四步由镇主要领导召开专题研究会讨论，重大项目要亲临调研决策；第五步以镇批复和调配的资金实施确定的方案，其中监督、指导质量问题由村党员、村民代表跟进，村“两委”干部负责协调处理矛盾；第六步由镇组织力量进行验收结算。整个流程把镇、村、村小组、党员全部动员起来，各自分工合作，形成流水作业型的工作机制。在工作中，通过上下交流互动促进相互了解，打造干事创业的良好局面，使整个干群、党群关系非常和谐。

　　三是村民议事会通过提问题、汇报、评分和工资挂钩，使村干部自动“下沉”服务，改变了村干部干好干坏都是三年一届的局面。每隔三年，村“两委”就换届一次，但以往老百姓认为村干部谁干都一样，也就那么回事。极端情况下，村干部也会产生平时为不为老百姓做事都一样，只要到关键时刻找找人、请请客就能选上村干部的错误思想，从而导致选前斗争激烈、选后两败俱伤，并遗留一大堆信访问题的情况，而老百姓的事就没精力和时间去解决了。村民议事制度使村干部每个月都要自觉下沉、入村到户去解决问题，问题没解决就不过关，这给基层干部带来了压力，也带来了动力。

　　四是通过村民议事会每月