伦理治理与官员腐败的应对策略/李 绵

　　（二）官员要增强对规则的敬畏感

　　政府官员无视纪律、触犯法律的贪污腐败行径同他们缺乏对规则的敬畏感有关，因此，培养官员自觉遵守规则的意识，需要从培养他们对规则的敬畏感入手。敬畏感的培养意味着政府官员的行为不应该以利益为导向，而是要以规则为导向。当然，这不是在否定官员的正当利益，也不是说官员的个人利益不重要，而是说官员作为公共权力的掌控者、公共利益的捍卫者，他们的行为选择与价值判断不应该由个人利益来决定，最起码也应该以法律和道德规范为标准，这是官员行为的底线。如果官员一味地追求个人利益，行为动机完全由个人利益决定，随之而来的后果就是破坏规则、以权谋私和贪污腐败。如果官员的行为动机是出于对伦理规则的遵守，表达的是对道德规范的敬重，其行为结果就会是对党政秩序的自觉遵守。所以，抛弃利益导向、建立规则导向是增强官员规则敬畏感的最佳方式。

　　（三）官员要坚守公平正义的基本伦理原则

　　作为掌握公共权力、承担公共责任的政府官员，必须坚守公平正义的基本伦理原则。正如罗尔斯《正义论》的开篇之语：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。”在正义的理念下，任何人和任何组织都不能为分享更大的利益而去剥夺他人的正当利益。公平正义是政府最高的政治原则，也是政府官员的德性基础。针对反腐败问题和官员道德意识培养来说，公平正义原则之所以重要，一方面是因为公平正义作为一种道德规范，能够确保政府官员行为规范、办事公正、遵纪守法、清正廉洁；另一方面是因为公平正义作为一种道德律，有助于政府官员建立清正廉洁、奉公守法的规则意识。公平正义原则是政府官员必须奉行和遵守的基本伦理原则，也是伦理治理的核心原则。对于政府来说，坚守公平正义的原则就意味着要完善法律法规、健全政府体制机制和发挥伦理道德规范的作用；对于政府官员来说，遵循公平正义原则就要服从法律规则、坚守伦理道德规范。

　　综上所述，对于官员腐败问题的分析与治理不应该忽视伦理治理的视角。伦理治理要求官员形成自觉遵守规则、敬畏规则的道德意识和绝对意志，具体路径是让官员了解规则的真正意义、增强官员对规则的敬畏感和坚守公平正义的基本伦理原则，最终使官员能够达到自我管理、自我约束和自觉服从的境界，从而根除腐败的毒瘤，还人民一个公平正义、清正廉明的社会。

 

　　参考文献：

　　［1］何颖.国家治理的伦理探寻［J］.中国行政管理，2017（11）：50-54.

　　［2］刘英.“公正社会”：全面深化改革的一种方向［J］.社会科学研究，2017（2）：50-55.

 

　　责任编辑 张小瑞  

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