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2018年11月中期

“选来选去总是那几个人”:中国农村选举微观困境及应对/夏振鹏

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:夏振鹏 日期:2018-12-11 10:58:00
养老保险,这就意味着60岁以后没有退休金,只能和普通村民一样领取微薄的基础养老金,还不如外出务工,从而导致多数农民对竞选村干部没有兴趣。W村现任村干部,有的是种植大户,有的是养殖大户,还有的在集镇区开店,都有相对稳固的收入来源,不用外出务工就可以支撑家庭开支。
  三、政策建议
  1.大力发展乡村集体经济,提高农民收入,为农民政治参与奠定经济基础。村集体经济的发达程度决定着村民参与选举的积极性。村集体经济收入高,意味着农民可以在村自治组织的带领下利用村资源获得更多的收入,这就使得农民可以不用外出务工就能满足家庭需要,因此,他们更愿意参加选举,以期选举出来的带头人能发展壮大村集体经济,维护好他们的切身利益。因此,为了提高农民参与选举的积极性,应积极发展壮大村集体经济,增加农民收入,提高农民生活水平,这也是选举村民自治组织的目的所在。要培育壮大村级集体经济,注重对村集体资源的开发利用,积极推进村集体资源变资产、资金变股金、村民变股东,探索以出租、合作等方式盘活农村空闲农房及宅基地,增加村民财产性收入。要鼓励村自治组织带头开发技术含量高且规模比较大的项目,比如农产品深加工企业,提高农产品附加值。要加强村级基础设施建设,优化投资环境,吸引外出务工有成人员返乡创业,吸引外出求学、受过良好教育的精英返乡建设美丽家园,推动乡村振兴,推动农民致富。
  2.消除家族势力影响,为农民政治参与营造良好环境。家族势力在乡村的盛行,导致其在村里长期拥有绝对权力,小姓村民的选票对选举结果的改变微乎其微。这种由家族势力操纵的选举,虽然可以保持农村社会表面上的稳定,但是由于长期缺乏新鲜血液的进入,现任村干部大多刚愎自用、思维僵化,在一定程度上阻碍了农村社会的改革发展进程。对待家族势力,必须采取审慎的应对措施。对势力较大的家族,乡镇组织部门可约其谈话,让其推选有能力、有素质、有修养的候选人,这也是为了村里发展的需要。另外,打造平安乡村,政法部门平时加大治安巡逻力度,在选举时加大对贿选、霸选的打击力度,让选举在阳光下运行,对查实的非法行为坚决处理,让村民不再心存畏惧。只有消除村民因惧怕家族势力报复而产生的选举冷漠心理,才能促进农村长治久安,也才能使村民按照自己的意愿选择候选人。
  3.加强农村基础教育,为农民民主意识提升创造条件。农民民主意识的形成需要一个长期的过程,从小就要培养,要以农村基础教育为突破口,培养学生的民主意识、守法观念,克服根深蒂固的小农意识。同时,要在教学管理中充分发扬民主,民主决策班级事务,让学生在学校集体生活中践行民主管理理念。在基础教育条件相对较好的农村,可以在假期对农民开展多轮次公民知识和法律法规宣传教育,提升农民的民主意识,为提高农民政治参与水平奠定基础。
  4.完善村民自治制度,为农民参政议政提供制度保障。第一,要真正落实差额选举制度,在正式选举前增加候选人竞职演说环节,给予想参与选举的村民发表自己治村理念、展现自身才华的机会,克服各种因素的干扰。第二,要完善和落实选举监督制度和干部罢免制度,以增强选举的制度合法性和公信力。第三,要合理划分自治权限,减少乡镇政府对村级自治事务的干预,让村民在法律框架
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