“选来选去总是那几个人”：中国农村选举微观困境及应对/夏振鹏

 

　　基层民主是实现我国民主政治快速发展的重要环节，而保障农民的选举权是基层民主的根本所在。当前，我国农村地区农民参与选举的积极性不高，农民对选举表现出漠不关心、事不关己的态度。本文以W村为研究对象，对农民对待选举的态度、表现进行调查，以求发现农民的真实想法及其在选举中表现不积极的症结，并提出应对这一困境的建议。

　　一、关于农民选举态度的调查

　　（一）调查介绍

　　1.W村基本情况。W村位于J省S市Z镇中南部，辖8个村民小组，共679户2725人，耕地面积3420亩，主要种植小麦、水稻、蔬菜等，种植大户30余户，外出求学、务工人口1800余人，常住人口中以老人、妇女、儿童为主。村集体经济收入主要依赖河堤和集体土地承包费用，每年收入不足20万元。W村村民主要收入来源为外出务工收入。

　　2.调查情况。笔者曾在Z镇政府工作，挂钩联系W村，经历了3次该村的换届选举，对W村选举情况基本了解，发现W村干部成员选来选去总是那几个人。W村干部成员共有8人，职务包括党支部书记、村委会主任、会计、党支部副书记、村委会副主任、妇女主任、民兵营长、治安主任。8名村干部整体情况如下：年龄最小的44周岁，最大的55周岁，平均年龄49周岁；最高学历是大专，最低学历是初中，其中，大专学历2人，高中学历2人，初中学历4人；任村干部时间最长的28年，最短的12年，平均任职时间20年；任现职时间最长的16年，最短的2年，平均任现职时间9年。通过对W村干部年龄、学历、任村干部时间和任现职时间等情况的调查，可以得出如下结论：W村干部年龄普遍较大，学历普遍不高，任村干部时间普遍较长。这说明换届选举基本没有对W村干部队伍产生影响，W村干部队伍几乎没有新鲜血液注入。为了更深入地了解该村村民对选举的态度，笔者对该村50户村民进行了走访调查，从拉家常到对提高家庭收入的想法以及对镇村组织的意见建议等切入话题。村民普遍表达了对村里发展的个人意见，对选举的形式和效果表达了不满：有43户村民（占比86%）认为选举就是走过场，谁想干就投谁，无所谓，谁干都一样，都不能给老百姓的生活带来多大改变；另有7户村民（占比14%）觉得选举很好，但对好在什么地方说不出来。通过调查发现，