公众“获得感”提升与公共部门领导力跃升路径研究/刘 宇 贺政凯

　　（一）解构公共部门领导力的核心维度

　　1.推动和协调社会发展能力

　　领导者要善于从宏观角度把握社会发展进程，了解各方利益需求，尤其是公众“获得感”的满足和提升，基于社会总体发展趋势和公众“获得感”提升的诉求做出最优决策。具体可以分为两方面：一是以“五大发展理念”为代表的从横向角度理解的总体发展，以公众“获得感”提升为第一要务，破除“唯GDP论”等错误发展理念的影响，力图实现社会协调发展。二是从我国社会主义现代化建设总体战略安排的阶段性，即纵向角度理解的总体发展，在公共部门领导开展工作时，要始终牢记“两个一百年”奋斗目标，始终把公众“获得感”的阶段性满足和提升作为衡量工作质量的重要指标。

　　2.战略思维和创造性应用能力

　　在公众“获得感”提升视域下，战略思维可以从两个方面解读：一是要加强全球化意识，在立足中国现实国情的同时，借鉴国外公共部门社会治理的有益经验。公共部门领导者要运用全球化思维认识问题，结合中国现实国情，提出解决经济社会发展问题、提升公众“获得感”的有效方案。二是要不断改革创新，勇于进行“自我革命”，了解学术发展前沿，掌握科学理论方法，并应用到提升公众“获得感”的实际工作中。领导者要增强预见性和战略思维能力，能够在面对社会出现的新问题时，快速做出正确的决策，保障社会持续健康发展，让公民感受到公共部门在保障社会发展中发挥的重要作用，有效增加公民“获得感”。领导者基于具体情况善于运用战略思维和创新方法，为公共部门高效解决社会发展中的新问题提供了可能，是公众“获得感”提升的重要保障。

　　3.依法执政和严格执行能力

　　公共部门领导者在依法执政的过程中，必须将宪法和法律的执行与公众“获得感”的提升统一起来。具体可以分为两个方面：一是领导者要主动开展宪法学习工作，做宪法的忠实拥护者，提高公共部门的法治素养，在全社会范围内营造崇尚宪法的浓厚氛围，在使用公共权力满足和提升公众“获得感”时，不得超越宪法和法律赋予的权力范围。二是领导者要坚定不移地维护宪法和法律的权威和尊严，加强宪法实施和监督工作，为保障法制统一性、维护宪法权威提供坚实的政策依据。要让“宪治”思维贯穿公共部门工作的全过程，体现在每一项政策与法规的制定和施行中，凸显依法治国和依宪执政的重要作用。领导者要率先垂范，提高法治思维和执行法律的能力，有效促进全社会学法、知法、懂法，为人民群众的个性化发展和个人价值的实现提供坚实的制度、法律保障，促进公众“获得感”的提升。

　　（二）公共部门领导力的关键要素分析

　　1.协调力与发展力

　　协调力，即配合得当，能够顺利完成任务、实现预定目标的能力。主要包