党的基层组织建设中突出政治功能的现实路径探讨/黄博一

　　（三）领导基层治理

　　习近平强调指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”基层治理是国家治理的基础，基层治理现代化的水平直接影响国家治理现代化的水平。党的十九大报告指出，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。基层治理的关键在于基层党建，基层党建的关键在于政治建设。党的基层组织担负着把党的领导落实到基层的重任，担负着领导基层治理的重任。基层党组织要以政治领导为核心，以提升组织力为重点，将党的政治领导贯穿于基层治理的方方面面，要以政治建设统领基层党建，以基层党建统领基层治理，同时实现基层治理的不断创新。

　　（四）团结动员群众

　　人民群众是历史的创造者，坚持人民的主体地位是马克思主义执政党的本质要求和必然选择。基层党组织团结动员群众，就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，将党的基层组织作为组织、团结、服务群众的重要载体，只有这样，才能将人民群众团结到党中央周围。人民是推动发展的根本力量，动员人民群众团结奋斗是实现基层党组织政治功能的重要体现，要不断了解群众需求，以更好地团结动员群众。正如习近平在河北调研时所指出的：“只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”

　　（五）推动改革发展

　　“发展是解决我国一切问题的基础和关键”。中国共产党作为一个拥有8900多万名党员的执政党，全面深化改革一定要落实到基层，基层党组织是深化改革、推动改革的坚实支撑。基层党组织在推动改革发展中发挥政治功能，主要体现在把基层党建工作融入中心工作，把党建工作与业务工作一起抓、一起落实，防止出现虚化党建工作、“两张皮”的现象。抓好党建才能促进业务，抓好党建才能推动改革发展。在当前和今后一段时期，要围绕全面深化改革的各项要求开展基层工作，以党建的成效保证全面深化改革的各项要求见到实效。

　　四、结语

　　“直从萌芽拔，高自毫末始。”从毛泽东指出“支部尤其应当成为连队的坚强堡垒”，到刘少奇在党的七大阐述“战斗堡垒”的思想，指出党的基层组织要成为党在工厂、矿山、机关和学校等群众中的战斗堡垒，再到习近平指出“党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥”，基层党组织作为战斗堡垒的重要性是一以贯之的。中国特色社会主义进入新时