党的基层组织建设中突出政治功能的现实路径探讨/黄博一

　　中国共产党领导构建的政治体系有其特有的一套国家治理的价值观念和理性的制度架构，能够保持国家的长治久安，推进国家的现代化发展。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，因此，党的基层组织建设必须突出政治功能。

　　二、基层党组织突出政治功能的内涵

　　基层党组织作为党的组织基础，在党内和党外都发挥着重要作用。“从重要性来说，党组织有两个方面的作用：首先，在党内，基层党组织是党的最基本的细胞，是党联系群众的桥梁和纽带，担负着党直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的责任，是人民群众认识了解党的窗口，是党在群众中形象的具体体现；其次，在党外，基层党组织是党的社会基层组织当中的战斗堡垒，是实践党的领导、完成党的任务的基础环节。”［2］当前，结合中国共产党的优良传统和党的十八大以来全面从严治党的经验与成就，关键是要坚持党中央权威和集中统一领导，严肃党内政治生活，提高服务群众的能力，不断夯实党的基层组织突出政治功能的基础。

　　（一）维护党中央权威和集中统一领导

　　党中央的权威和党中央集中统一领导，是一个问题的两个方面，只有党中央有权威，党中央才能进行集中统一的领导，党中央的集中统一领导是党中央权威的体现和外化。马克思主义党建学说十分强调党的权威和集中统一领导。早在1847年，马克思和恩格斯在起草《共产主义者同盟章程》的时候就提出，盟员要“服从同盟的一切决议”，“所有盟员都一律平等”。1859年5月，马克思在《致恩格斯》中强调，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”［3］。

　　在历史与现实构成的坐标系中，中国共产党把对坚持党中央权威和集中统一领导的思考，锻造成可靠的规范性力量，形成了一系列坚持党中央权威和集中统一领导的基本规范。正是依靠这些基本规范，中国共产党才能始终保持团结统一和坚强有力，在长期的革命、建设和改革历史进程中取得了一个又一个的伟大胜利。牢固树立“四个意识”是维护党中央权威、坚持党的集中统一领导的重要思想基础，更是基层党组织突出政治功能的重要基础。基层党组织要牢牢树立维护党中央权威和集中统一领导的意识，在工作中坚持正确的政治方向和政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

　　（二）严肃党内政治生活

　　习近平在党的十九届一中全会上指出：“党的干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表。”有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员和党风。对于基层而言，严肃党内政治生活就是严肃基层组织和党员队伍，只有严肃政治生活才能净化政治生态。基层政治生态是党内政治生态的基础，发挥着兜底的重要作用