党的基层组织建设中突出政治功能的现实路径探讨/黄博一

 

　　一、基层党组织建设突出政治功能的逻辑

　　“政党是代表一定阶级、阶层和集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织。”［1］在我国，党是最高的政治领导力量，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”其政治功能同样源于中国共产党在国家和社会中的领导地位和核心作用。中国共产党在执政前肩负着救亡图存，争取民族独立、人民解放的历史使命；执政后肩负着全面建成小康社会、推进社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴的历史使命。党的基层组织建设中突出政治功能符合党领导国家的政治体系的历史逻辑，也符合国家实现现代化的现实逻辑。

　　（一）党领导国家的政治体系的内在历史逻辑

　　中国共产党的产生是一个先有中国共产党、后有新中国的“逆向过程”。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。为实现伟大复兴，就必须改变我国半殖民地半封建的社会性质，推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山。为此，我们党带领全国各族人民进行了一场又一场艰苦卓绝的革命斗争，最终建立新中国。然而，在新中国的政权刚刚诞生时，国家政治体系还不健全、不成熟。一方面，政党已经建立，国家和政府也已经形成，但是整个国家久经战乱，千疮百孔，现代社会十分弱小，甚至可以说不存在一个现代社会，国家拥有的是一个内嵌于国家之中的传统社会；另一方面，作为政治体系要素的民众、政党和政府都是存在的。这种时代背景和社会基础使带领群众完成革命、建立新中国的共产党在国家与社会中处于绝对优势和支配地位，很自然地肩负起领导政治体系运作的任务。历史环境赋予了我们党执政地位的合法性，党的基层组织建设要突出其政治功能，这也是坚持党的领导的题中应有之义。

　　（二）实现国家现代化的现实逻辑

　　在实现国家现代化的过程中，由于旧有的政治体系被摧毁，旧有的利益格局被打乱，中国共产党必须担负起重构政治体系和利益格局的责任。重新建构利益格局的过程实质上就是调整生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的那部分，进而重新构建社会结构和国家发展模式，即实现国家现代化的过程。新时代实现国家现代化，必须推进全面深化改革。全面深化改革就是体制机制不断被打破和重构的过程，就是去除旧的利益关系、形成新的利益关系的过程，就是在不断理顺利益关系中解放和发展社会生产力的过程。在这个过