现代公共空间建构中政府官员的角色探析/孟耕合

　　三是公共资源的整合者。政府官员要有敏锐的洞察力，挖掘资源，善于发现资源、创造资源、整合资源，尽可能为公民参与政治创造必要的条件。公民参与不是仅靠个别领导或某个部门就能实现的，它需要跨部门、多部门的通力协作，政府官员要逐步适应政府部门间的交流与合作趋势，善于协调不同管理层级与部门的关系，促进信息在政府内的交流与共享。

　　四是锐意进取的创新推动者。公共空间是新时代公民参与政治的新平台，没有固定的建设模板，需要政府官员不断探索运行规律，不断推进公共空间理论、制度、实践等各方面的创新。有变革意愿的政府官员，往往是推动组织进行改变的决定性力量，他们不仅能够突破组织内部对公民参与的阻碍和约束，还能鼓舞、动员社会各界人士组织公民参与政治。

　　五是廉洁公正的人民利益捍卫者。公共空间是公民表达合理诉求、维护自身权益的空间。政府官员作为引导者和服务建设者，积极接纳和支持公民参与，就是维护公民利益的表现。由于公共空间是多方利益相关者的互动，政府官员还必须通盘考虑各方面因素，兼顾各方面利益，坚持公平公正，力求在工作中维护和实现利益的最大公约数。

　　六是勇于担当公共危机的化解者和预防者。政府官员对公民参与政治的价值认同度越高，就越尊重公民的意见与合理意愿，越愿意主动发起高质量的公民参与活动，使政府与公民之间建立良性的沟通关系，进而见微知著、防微杜渐，有效降低和避免恶性公共事件的发生。同时，政府官员应对公民意见的积极态度，又能稳定公民的情绪，获取公民的信任，促进公民通过合理的制度渠道向政府表达诉求。

　　明确角色定位之后，政府官员应在履职过程中致力于知行合一，强化公共意识与公共空间治理能力，着力营造良好的政治环境。

　　首先，要在强化自身公共意识的同时，自觉培养公民的公共理性。现代公共行政理论认为，公共性是行政伦理的核心价值，也是公共行政存在的合理性与合法性依据。美国学者弗雷德里克森将公共行政的公共性描述为“一种对公民的广泛的和问心无愧的热爱”［7］。这种对公民广泛的热爱，意味着公民之间享有平等的地位，所有公民在公共生活中都应被平等相待，这与我国传统儒家所提倡的特殊主义伦理不同。虽然政府官员在社会中承担着多重角色，但在面对多重角色责任冲突时，其行政行为应始终秉持公共利益至上的原则，这是其身为政府公职人员的根本伦理要求。建设现代化社会，就是实现由身份型社会向契约型社会的转变，这是不可扭转的社会发展趋势，因此，政府官员必须强化自身的公共行政责任和公共意识。与此同时，政府官员还应充分认识到将人划分为公共政治生活中的人与私人领域中的人，实际上只是理论上的抽象划分，而在现实社会中，我们每个人与社会和其他个体都有着复杂的关系。要想培养和提升公民的公共意识，就要与人的社会属性相连接，将公共意识深植于民众的日常生活。政府官员不能放任公民在日常生活中的消费主义倾向，要规避资本对公共空间