基于元胞自动机的政府线上公共服务模型及仿真研究/程 灏 刘旭然

　　假设三：元胞自动机模型以公众视角为切入点，只考虑公众与公众之间的影响，弱化政府的调控干预，强调利用公众需求引导政府对线上公共服务进行整合、完善。

　　（二）基于实测数据的线上公共服务指标体系设计

　　本例中所有的原始数据均从各市政务网公布的数据中获取，真实有效。针对所获数据，选取6个指标，用表示，其中部门数、数据量、数据集这三个指标是政府为公众提供的基础信息，浏览量、下载量、评分量这三个指标是公众对线上公共服务的真实反映，这两方面指标的选取，能够较为客观地反映政府当前的线上公共服务水平。

　　部门数反映政府数据开放覆盖规模，是公众享受线上公共服务的前提；数据量是政府提供数据的规模，决定公众获取信息的多少；数据集反映政府对各项服务数据划分的详细程度；浏览量反映政府线上公共服务的热度；下载量表示公众对政府提供的数据进行下载操作的统计；评分量表示公众对已获取的线上公共服务的评价，客观统计实际获取线上公共服务的人数。

　　（三）实证分析

　　源于“互联网＋政务服务”的政策驱动，各级地方政府加快构建线上与线下一体化的公共服务模式。笔者通过对副省级城市网站的浏览，选取广州市、青岛市和哈尔滨市三个数据开放较为典型的城市作为研究对象。广州市从三个方面满足公众的线上公共服务需求：一是推进各部门之间的信息共享，通过完善公民的电子证照库实现各部门信息互通、一卡多用；二是加快推行“一窗式”服务改革，简化办事流程，实现全事项精细管理、各层级集成化服务、多渠道优化用户体验；三是不断优化“一网”办事流程，拓宽政务服务渠道，实现掌上办事、一站办事等网上集成功能。青岛市政府数据开放网站包含数据目录、API服务、APP应用、互动交流等栏目，提供数据的浏览和下载、APP应用发布等服务，用户可以在线对数据资源进行统计分析，生成可视化图表，对数据做出评价及提出数据开放建议等。哈尔滨市政府全面梳理政府数据资源，制定数据开放的负面清单目录，编制政府数据开放目录，向社会开放政府数据，为社会提供多类别、多渠道数据服务，同时加大宣传力度，构建活跃、良性的数据开放环境。

　　笔者通过在线调研网站的方法收集的广州市、青岛市、哈尔滨市的原始数据，如表1所示。

　　用符号Ci表示城市，i=1，2，3，分别对应广州市、青岛市、哈尔滨市。由于部分原始数据数值较大，故对原始数据进行标准化处理，本例中选取极差变换的标准化处理方法。设［Ak1，Ak2］为第k个指标值的最小值与最大值构成的闭区间，可用下式将某个城市的第k个指标转化为无量纲值[Ci]<E:领导科学内文2018领导科学内文3领导科学2018年期3中内文3z基于字-1.tif>[［0，1］]，对于政府线上公共服务水平的评判，采用上限效果测度公式（1）：

　　（四）线上公共服务元胞自动机的定义

　　定义一：响应度系数Si用于描述在既定元胞规则下，不同城市的公众（元胞）实际享受线上公共服务水平的高低。对所要描述城市的k项指标的无量纲化数值分别取均值，避免主观性过强的因素，得出响应度系数公式（2）：

　　定义二：实