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2018年2月中期

我国古代巡视制度及当代启示/付振河

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:付振河 日期:2018-02-28 17:03:38
我国古代就探索了一种机动而灵活的巡视巡察方式。在全面从严治党的今天,腐败分子仍会以更加隐蔽、更加狡猾的方式对抗反腐力量,这就更加需要不断创新和丰富巡视方式。一是强化定期与不定期巡视的结合。在加强常态化定期巡视的同时,进一步加大不定期巡视的力度,打破程序和时间限制,还要善于杀“回马枪”,让违纪者和腐败分子防不胜防、无处藏身,提高巡视实效。二是强化明察与暗访的结合。目前的巡视工作更多的是通过受理、接待各方面的来电、来信、来访以及网络举报,采取抽查和亲赴下级组织了解情况等明察方式进行,暗访方式采用的还相对较少,下一步要加大暗访工作力度,确保全面了解各部门及各地政治生态实情。三是注重落实“三不固定”。施行巡视组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系的“三不固定”制度,切断巡视者和被巡视者间的各种联系,充分发挥巡视反腐的震慑作用,同时要切实保护好巡视工作人员。
  (四)加强德才兼备巡视队伍建设
  我国古代十分重视巡视队伍建设,强调巡视工作人员的德才素养,尤其是政治素养问题。今天,我们要积极借鉴古代选拔、任用巡视官员的严格做法,把好选人用人关,以保证巡视监察工作的成效。可以利用个人自荐、单位推荐、组织选调和公开选拔等成熟的干部选任的方式方法,严把选人用人标准,严格考核审查程序,确保将理论涵养高、政治素养强、公道正派、无私奉献、清正廉洁的干部纳入巡视工作队伍。同时,要加强对巡视工作人员的跟踪考察,注重对巡视工作人员思想政治、政策素养和业务能力的培训,不断提高其政治敏锐性、政治鉴别力和政治责任感,确保巡视工作人员在任何时候、任何情况下都能保持政治定力、道德定力、抗腐定力,切实造就专业化、专职化、固定化的高素质巡视工作队伍。
  (五)健全中央与地方相结合的巡视监察体系
  历史和实践已经验证,巡视监察工作上下联动的运作机制是非常有效的。这种上下联动的运作机制促进了巡视对象的全覆盖,拓宽了监督范围,加强了中央权威。我们在进一步强化中央权威的同时,还要不断调动地方的积极性,确保中央与地方巡视监察工作不偏不倚,“两手抓、两手硬”。“老虎苍蝇一起打”是中央的一贯要求,在不断完善中央与省一级巡视工作、形成自上而下监督体系的同时,还要积极探索加强省级以下巡视工作的体制机制,彻底补齐省以下特别是基层监督短板,切实实现党的十九大报告提出的要强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉的要求,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
 
  责任编辑 姜佩亚  
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