2018年2月中期
反腐败对策的经济学视角分析/何 莹 梅 锦
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：何 莹 梅 锦
日期：2018-02-28 15:50:31
| o;［5］。借鉴国外惩处腐败犯罪的经验，笔者认为，要提高对腐败犯罪的查处比例，应从以下几个方面着手。一是尽快将官员财产公示制度法定化。官员财产公示制度在我国的呼声很高，2013年，中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，也提出了“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”。然而，从地方试点运行的结果来看，其效果并不尽如人意。一个重要的原因在于，公示制度没能真正有效推行。实践表明：进行一场阻力较大的改革，单靠某些领导的个人魅力是很难长期奏效的。这就需要将官员财产公示制度予以法定化，用法律的方式来强制推行。二是强化监察机关对职务犯罪的打击职能。在我国现有的法律体系中，检察机关负有查办职务犯罪的主要职能，但在实际的案件查办过程中，其往往遭遇诸多阻力。赋予反腐败调查机构更加充分、独立的查办权能，是反腐败成功国家和地区的通行做法。2016年12月，全国人大常委会通过了在北京、山西、浙江三省开展国家监察体制改革的试点工作，其目标就是要将各机构反腐败的职能由监察机关统一行使，并在领导体制上赋予该机构更为独立、充分的权能。在试点期间，监察机关的执法权能主要限于“谈话、询问、讯问、冻结、调查、查封、扣押、搜查、鉴定”等取证方面，尚不能采取监视居住、拘留、逮捕等涉及人身自由方面的权能。很显然，监察机构的设立符合我国打击腐败的需要，与世界各国的立法趋势也相契合。三是更全面地发挥网络媒体的监督作用。绝对的权力孕育着绝对的腐败。为确保公权力的合理行使，必须对其进行有力的监督。当前，随着高科技的发展，网络媒体的监督已经变得越来越重要。现实中，许多腐败犯罪的发现，正是归功于网络媒体的声讨。当然，在发挥网络媒体的作用时，国家也应完善相应的法律法规，以防止网络暴力等不良现象发生。
此外，对腐败犯罪的裁判应严格遵循法律。腐败犯罪行为虽被发现，但由于法律适用的不严格导致犯罪人被轻纵处罚的，同样也会降低腐败的成本。对此，首先，应从制度层面对缓刑、自首等制度的适用加以规范，使得对腐败犯罪的适用严格依照法律规范，甚至可考虑在某一特定时期，对腐败犯罪人适用更加严格的标准。与此相对，有必要进一步完善检察机关的量刑建议权，减少法官的不当自由裁量。在刑事司法中，进一步完善法院的判决书写作模式，强化法官在判决书中的说理过程，以确保社会公众能对司法判决进行更好的监督。其次，应发挥最高人民法院对腐败案件判决的指导作用。根据我国现有的法律规定，“腐败数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑”，但自2015年刑法修改后，我国目前尚没有对犯罪分子因腐败行为而判处死刑立即执行的情况。这也使部分公众认为，我国在腐败领域实际上已经废止了死刑。对此，最高司法机关应当通过发布指导意见或典型案例的方式，对地方司法机关的判决进行指导，从而起到更准确地打击腐败的社会功效。
参考文献：
［1］兰志伟，郑东.职务犯罪轻刑化问题研究［J］.河北法学，2011（12）：189-194.
［2］刘邦惠.犯罪心理学［M］.北京：科学出版社，2009：105.
［3］加罗法洛.犯罪学［M］.耿伟，王新，译.北京：中国大百科全书出版社，1996：72.
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