跨域治理方式的协议治理在“一带一路”中的应用/张 婷 王友云

　　（二）创新“一带一路”协议治理应用方式

　　协议治理内含了一定的契约精神，这种合同式治理方式具有很大的创新空间，应通过创新应用方式，使之更加符合当今发展的“新区域主义”需要。［4］首先，在“一带一路”协议治理过程中，应更多地通过协商共治的方式，不论缔约各方是主权国家还是政府、企业、社会组织等，都不能采取强权的方式加以压制，不应推行强权政治，而应致力建设公正合理的经济新秩序。不论在协议应用过程的哪个阶段，都应通过互相协商、反复谈判、讨价还价、互相协助、共同治理，形成共同认同和目标共识，共同推进协议治理。其次，应积极发展柔性行政方式去推进协议内容的实施。“一带一路”协议作为一种国家间的行为，所受的约束因素增多，应更多采取柔性手段解决问题，如对违约行为的惩罚方式采取谴责、取消成员资格、终止合作、外交孤立等方式。再次，应注重非正式应用方式的构建，充分发挥协议这个核心治理工具的作用，形成弹性治理。如缔约过程中的协商、谈判、对话、论坛、让渡权力等方式，实施过程中的正和博弈、互利共赢、互相妥协、让步等方式，纠纷解决过程中的谈判、自愿和解、第三方调解等方式，评估过程中发展区域内公民参与、专家学者的评价方式等。在不同阶段都可以采取协商、和解、区域事务委员会协调、调解、外交上的调停、斡旋等方式。“一带一路”协议治理应该在契约精神的引领和感召下，发展形成沿线国家权力共享、资源共享、信息互通、责任分担的建设性伙伴合作关系。

　　（三）建立“一带一路”协议执行力有效提升的制度

　　一是建立有激励作用的“一带一路”协议实施激励机制。“一带一路”沿线国家应树立包容性发展理念，让“一带一路”的竞争与合作走向共赢的良性发展轨道。通过协商共治，创新利益激励机制，沿线国家必须走出地方保护主义、重复建设和区域恶性竞争。应基于政治生态化的发展理论构建“一带一路”合作的平行激励机制，沿线各国政府应怀有利益共享、协调、让渡、补偿的包容性发展理念，关注合作协议，真正使体现利益均沾的协议内容落到实处。通过平等互利、意思自治的协议治理，建立各方认同的激励机制。

　　二是建立一套科学合理的责任体系。在“一带一路”协议实施中，应通过责任追究制度有效降低协议的监督成本，通过激励积极履约者和惩罚违约者