循吏文化与当代官德建设/李悦田

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李悦田日期：2017-12-05 16:49:10

珍的肯定和帮助。张朝珍对于成龙的品格和才能十分赏识，特别在于成龙人生低谷时期给予其最大的保护和支持。于成龙在得到上级领导的助力之下，能够继续恪守循吏之道，无论是在黄州还是后任武昌知府，都兢兢业业、清廉奉公，还更添了英雄赤胆。黄州和武昌的匪乱十分猖獗，受历史因素影响，土匪同官府对抗的心理十分严重，尤其还要预防这些土匪与三藩叛乱势力相互勾结。所以，解决该地匪乱不单关乎地区稳定，还关乎江山社稷。在这方面，于成龙曾单骑入敌寨，平息暴乱，其人格魅力使叛匪都心悦诚服。因为在湖北八年的优异表现，康熙十七年于成龙又升任福建按察使，不久又为布政使。于成龙在福建任职时期正值平定三藩的重要时期，郑经也屡次借机作乱，骚扰福建沿海。当时推行“迁界令”，寸板不许下海，沿海居民生活受到很大影响，还会因“通海”罪名蒙受冤狱。于成龙除平反冤狱，还关心战乱给民众造成的徭役之苦，曾多次为民请命，恳请免除额外征调役夫的政令。

　　循吏文化的核心就是重民心，循吏的存在数量及仕途表现与国家政治清明的程度是正相关的。清朝前期，统治者尚能励精图治，希望能做到律法公正严明、社会秩序井然、百姓休养生息，所以于成龙有机会脱颖而出，成为天下官吏之表率。于成龙似乎是幸运的，生逢其时，但辩证地讲，于成龙这样的官员大量涌现其实也是国家的幸运。但是古代王朝总是走不出兴衰怪圈，很多循吏在政治不那么清明的时候并不能充分发挥自身的才能，有的甚至被迫默默无闻，这也是循吏文化的局限所在。

　　三、循吏文化对当代官德建设的启示

　　对于防止腐败、实现政治上的公平正义，我们一直致力于非人格化的理性制度构建与制度供给，但是组成整个政府机构的毕竟是人，制度的刚性也不是无懈可击的。重视制度建设不意味着放弃道德的约束力，怎样让官员保持健康的道德状态对于治国理政非常重要。

　　中国古代政治文化很明显的一个特征就是重德，所以，传统官德思想体系比较完整并且内容丰富，但是在君权统治之下，为了维护专制和封建集权，在人才任用和选拔上必然使用自上而下的等级授职制，以达到权力约束的目的。这种授权制度人为干扰因素过多，是裙带关系或食利团体产生的温床，难以从根本上消除行贿受贿、权力寻租、官官相护的顽疾，所以无法形成内在的一脉相承性反腐。循吏与恶官的力量对比在一个朝代初期尚可此消彼长，却在王朝末期无法避免贪官污吏当道的混乱状况。中国古代传统政治既要求循吏的出现，又抑制了循吏有所作为和其价值的发挥。在当代官德建设方面，我们要借鉴循吏文化所固有的积极方面的内涵和意义，但同时也要对传统官德的局限性有更深刻的认识和理解，让循吏文化发挥超时空的价值，为推动廉政建设提供更多的思想支持。

　　（一）对官德内涵及外延的正确认识

　　官德的定义在内涵上一定要设立指标参照，明确涵盖范围，而在外延方面必须厘清公德和私德之间的关系。对于为官之德，儒、法、道各家均有不同的阐释，汉以后基本上确立了儒家官德的正统地位，但实际也杂糅了各家的观点。所以，传统官德的内涵非常宽泛，循吏的出现起到了参照标的作用，实现了为官规范的具像化。所以循吏比单纯的廉吏和清官更加可贵，同时与能吏也有所区别。能吏因其“能”，

[1][2][3][4][5][6][7]