农村基层组织经费保障专项资金绩效评价及优化策略/李少抒 欧阳琦 丘淑芳

　　（四）加强村级集体经济建设，促进农村经济发展

　　发展农村集体经济，是农村生命力所在。特别是对欠发达农村地区，更是如此。首先，确保各市县巩固扶贫“双到”（广东省在扶贫计划方面的“规划到户、责任到人”）成果，帮助贫困村的经济发展逐步走上正轨。其次，创造条件广泛促成企业与农民合作，推进“企业+基地+农户”的农业生产经营模式，发展订单农业和农产品深加工农业企业。要因地制宜谋划农村集体经济发展思路，拓宽集体、群众收入渠道，拓展经济发展空间，千方百计发展农村集体经济，增加农村集体收入，确保村级自筹部分能够落实。

　　（五）加强队伍建设，提升村“两委”干部综合素质

　　农村基层组织建设除财政投入外，更需要自我发展。政府财政资金是“保障”，也是“导向”，但推动农村经济发展，提升村“两委”干部素质，关键在于强化基层“造血”功能，增强内生保障能力，这是建立农村基层经费保障机制的根本。为此，应加强农村基层干部队伍建设，提高村“两委”干部综合素质。一是加强村级干部管理，坚持和完善村级干部任期目标考核及年度绩效考核制度，建立村级干部工作责任目标与考评结果公示制度。二是加强村级干部培养和教育，坚持村级干部岗前培训和定期轮训制度，不断提升他们的政策理论素质和致富带富能力。三是加强村级后备干部的选拔和储备工作，不断推进村级干部年轻化、知识化。

　　（作者李少抒系华南理工大学公共管理学院副教授、硕士生导师，欧阳琦、丘淑芳系华南理工大学公共管理学院硕士研究生）

 

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