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2017年7月中期

法治反腐中公民品德诉求:意识体认与心理剖视/高家伟

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:高家伟 日期:2017-08-01 18:33:59
国家前列的芬兰,其获好评的廉政建设并非党政监督机构有多强大。恰恰相反,腐败案件线索的来源绝大多数是公民的贡献。廉政建设的公民参与有赖于以自律为根基的公共理性的维持。正因对道德的尊崇、对正义的追寻,使得行道德之事成为理性公民应有之为。作为公民理性目标的公共善是参与反腐终极目标——增进公民利益的必然要求。既然以主人身份让渡部分权利成为国家权力,公民也就必须以对公共利益负责的态度和品德参与政治生活。从以个人利益为突破口引导公民理性参与反腐,再到公民心怀公共利益去认真参与和监督,说到底离不开公民廉洁文化的宣扬与落实。
  (二)宣扬公民廉洁文化,增强公民反腐信心
  反腐用法治,廉政以德养。对公民的廉洁教育为公民参与反腐和官员拒腐都提供强有力的支撑。社风民风对于一个国家的廉洁程度至关重要,反腐方面的法律法规以及相关政策虽说制定了,也经过了传统形式的宣传,但依然没有起到非常明显的疗效,这是治疗方法出了问题。公民参与反腐首先要治愈对待腐败假厌真羡之征候,制度建设的药方应该伴之以“软法”服用,说白了就是得发轫于幼时的廉洁文化教育。直接作用于心灵的优秀廉洁文化已然成为各国公民在廉政建设中发挥作用的助燃剂和助推器。
  如果说对公民的廉洁文化教育是一针“强心剂”,那么如何给公民服上一颗消除顾虑的“定心丸”则是增强公民参与信心、激发公民参与热情的关键。公民参与反腐的底气是以体制内的廉政领导为保证的。现实存在的民众的担忧不无道理:第一,滋生腐败的土壤不能净除,参与无济于事。我国现阶段各方面的制度还有待进一步完善,滋生腐败的条件依然存在。相对于发达国家几百年的发展历史,基于我国现状,仅用数十年就达到如此发展程度,成绩是有目共睹的,但同时治理腐败的步伐也必须跟得上。第二,隐蔽性、复杂性腐败高发。打“老虎”要靠纪检监察部门,“苍蝇”腐败的细节线索则需要靠公民挖掘,宣传公民价值论有益于增强公民反腐信心。第三,公民担心“周期律”,腐败不能得到根治。如若照搬历代仅凭自上而下的权力制约机制,确难避免“前腐后继”。而延续“窑洞对”没有兑现的民主,在追寻民主与法治的道路上,就必须摸着石头过河,以避免民主的变异。
  (三)降低公民容忍度,提升社会廉洁度的建模分析
  习近平在多次重要会议上强调对待腐败“零容忍”,不少学者也论述过官方“零容忍”的态度,而注重在社会层面的公民“零容忍”同样重要。
  对于公民容忍度的重要性,可以通过建模的研究方法来观察分析公民对腐败容忍度和社会廉洁度之间的关系。这里用一个电压源V、一个电阻R、一个电阻R1、一个滑动变阻器R2,两只电流表A1、A2。将准备好的R2与A1串联,R1与A2串联,如图将两条支路并联,干路上放置电压源V和电阻R。流经R的干路电流I,流经电流表A1的支路电流I2,流经电流表A2的支路电路I1,建模公式①I1R2=I2R1=R1R2U/(R1R2+RR1+RR2);②I=I1+I2。对照该模型(图1电路模型分析容忍度与廉洁度的关系),U是体制内反腐的力度,I代表社会稳定度,I1代表公民对腐败的容忍度,I2代表社会廉洁度,R和R1代表体制内反腐高压下不变的腐败阻力,R2代表可变的公民参与引起的腐败阻力。
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