法治思维在村务管理工作中的转化运用探析/田 刚

　　正义不仅要实现，还要以人们看得见的方式实现。看得见的正义不仅包括程序公正，而且包括程序公开。确保司法公开是我国司法权威体系构建的基本保障，是我国宪法与法律确认的现代司法的基本原则。［8］我国一直坚持公开宣判，审理以公开为原则不公开为例外。近年，我国正在积极推进司法公开制度，从登记立案、庭审到判决执行，从司法文书到案例指导，从开放庭审现场到电视网络直播，在公开领域和方式上进一步探索实践，取得了显著成效。比如，对“薄熙来案”等大案要案以及其他一些涉及民生的环境公益诉讼等民事、行政诉讼案件进行全方位全过程的公开，促进了公平正义以看得见的方式实现，赢得了广大人民群众的赞誉，树立了司法部门的良好形象和司法权威。

　　村级财务管理工作同样需要运用司法公开之法治思维，坚持权力在阳光下运行，采取村民大会通报、村务公开栏公示、手机短信告知、QQ及微信提醒等方式，让项目资金落实晒在阳光下，让钱款分配使用晒在阳光下，让群众看到正义的实现过程，接受群众监督，消除群众误解。

　　三、法治思维在管事中的转化运用

　　村级事务很多，涉及经济社会发展、生态环境保护、人口计生、社会维稳、扶贫济困等方面。处理这些村级事务会涉及大量文件资料、登记表册等原始资料的收集、整理和留存，还会经常遇到各类矛盾纠纷的调处。管理好这些事务需要转化运用法治思维，让所办之事有据可查，让纠纷调处公平公正。

　　（一）在档案规范中增强证据意识

　　据笔者调研统计，农村上访诉求最多、最难处理的是历史遗留问题，占上访诉求的63%、调处纠纷的20%。为什么村干部遇到历史遗留问题，往往束手无策，难以调处，最终成为非访缠访问题？最主要的原因就是当初没有留下会议决定、合同、协议、承诺书等原始资料，导致村民与村集体之间、村民与村民之间很多遗留问题无法查证，有的村民即便手中有证据，遇到于己不利时也不愿拿出来。村“两委”因为没有原始档案资料，缺乏证据，空口无凭，不好判定。很多事情一拖再拖，酿成群访非访案件，最后也难以解决。

　　证据在诉讼活动中起着至关重要的作用。俗话说：打官司就是打证据。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“推进以审判为中心的诉讼制度改革”，强调司法机关和诉讼参与人的诉讼活动都要围绕庭审进行，确保侦查、审查起诉的案件事实和证据经得起法庭质证的检验。法院开庭审理中，要对证人证言、书证、物证等展开法庭调查，如果证据不足或者没有证据，将面临败诉风险，所收集、获取的证据不合法不真实，在质证中不被采信并予以排除，将承担不利风险甚至被追责。

　　村务管理工作同样需要增强证据意识，做好档案资料的收集整理和立卷归档。村务档案就是证据，收集档案资料就是收集证据。通过收集详尽的各类工作档案资料，规范档案管理，让所办之事有据可查，有利于当前及今后村务管理工作的有序推进。比如，湖北省蕲春县横车镇白