领导干部廉政文化建设持续有效推进的动力机制构建/马润凡

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：马润凡日期：2017-03-16 11:50:44

　　【摘要】领导干部廉政文化建设，不仅需要外在力量的推动，还需要领导干部内在动力的承接与驱动。当前，廉政文化建设中政策响应的坚定与自主参与的羸弱、硬件载体建设的落地与文化理念内化的悬浮、活动声势的热心追求与实际效果的乏力关注等困顿情形的出现，无不与领导干部内在动力的羸弱有关。文化对人具有“内化于心、外化于行”的内在驱动作用。领导干部廉政文化建设问题的解决，离不开文化动力机制的力量。廉政文化认同是原动力，廉政文化自觉是稳定力，廉政文化自信是凝聚力，三者相互交织促进，内在构成了廉政文化建设的文化动力机制，对领导干部的意愿动机、思维方式和行为选择产生极大的驱动作用，为廉政文化建设的持续推进提供了恒久动力。文化动力机制的建构，需要从以下方面着手：深化文化力量认知，推进廉政价值意识凝聚；明晰主体理念和角色认知，强化廉政文化建设的责任担当；树立合理的评价导向，引导权责益的有机耦合。

　　【关键词】廉政文化建设；文化认同；文化自觉；文化自信；内在动力

　　【作者简介】马润凡（1976— ），女，郑州大学公共管理学院副教授、硕士生导师、博士，研究方向为政治认同与公民参与、地方政府治理与改革、大数据与国家治理。

　　【基金项目】河南省软科学项目“战略机遇期地方政府廉政文化建设的动力机制研究”（项目编号：132400411241）；河南省教育厅人文社会科学重点项目“互联网对中国政党制度安全的挑战及应对策略研究——以制度认同与自信为视角”（项目编号：2014-ZD-127）

　　【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2017）05-0020-03

　　一、领导干部廉政文化建设持续有效推进的困顿与文化动力机制构建的必要

　　廉政文化建设是将一系列的廉政理念、政策及措施落到实处的过程。腐败的社会化趋势、信息时代多元文化和价值观的分化，以及市场转型中交换性和求利性文化的生成，使领导干部廉政文化建设的持续推进显得更为紧迫。

　　第一，政策响应的坚定与自主参与的羸弱。自党中央提出廉政文化建设任务后，各地领导干部高度重视，积极响应，纷纷开会传达中央精神，并下达文件层层落实廉政文化建设要求和任务，同时不断加大宣传力度。95%以上的党员干部对当前开展的廉政文化建设活动表示欢迎。［1］但在具体实践中，受廉政文化建设的模糊认知和“官本位”意识的影响和制约，部分领导干部自主参与廉政文化建设的意愿不强，甚至有的还产生了抵触心理。部分领导干部认为廉政文化建设是软任务，是既要投入又见效慢的“边缘业务”，主动参与的意愿并不强烈。“官本位”意识对领导干部的意愿与行为的影响更是凸显。［2］作为廉政文化建设的主体领导者和客体被约束者，部分领导干部由于担心廉政文化建设可能带给自己负面影响，参与和推进廉政文化建设的主动性并不强。

　　第二，硬件载体建设的落地与文化理念内化的悬浮。廉政文化建设的核心是将廉洁理念内化于心进而外化于行，增强廉政文化“润其内、固其本”的效能，从而为良性政治生态的建构、国家治理体系和治理能力现代化提供深厚的软实力支撑。载体建设的全方位推进对反腐倡廉具有积极

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