农村基层治理法治化研究/周铁涛

　　完善农村法律运行机制。完善农村法律服务体系，健全农村法律援助机制，降低群众用法成本，让法律的服务功能、保障功能得到充分发挥；探索建立村干部学法用法机制，尝试以开庭说理的方式调解矛盾纠纷；完善农村社会治安综合治理机制，健全矛盾纠纷处置机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解职能，继续推进“三调联动”；培育农村法治建设内生机制，加大对农村“法律明白人”的鼓励、支持和培养；强化各职能部门对农村执法、司法的监督，严肃查处各种以权谋私和滥用职权行为，确保执法、司法公平公正，树立法律的权威。

　　合理规划农村普法，培育农村基层治理法治化主体。坚持政府主导，合理规划农村普法的进程和内容。要按不同的对象进行分类普法，对乡镇干部的普法应以宪法精神、社会主义法治理念、依法行政为主要内容；对村组干部的普法应以诉讼法、调解技巧、民法和村民自治为主要内容；对农民的普法应以阐明法的权利保障功能为切入点，讲解证据规则、诉讼程序及与农民生活实际紧密相关的土地承包、劳动纠纷处理等内容。在农村法治发展的诸多主体中，最关键的践行者是村组干部，其行为在村域范围内具有极强的导向作用，普法应自此开始。

 

　　参考文献：

　　［1］韩松.论政府公权力对农民集体土地所有权的侵害及其治理［J］.河南财经政法大学学报，2012（6）：103-111.

　　［2］薛刚凌，王湘军.农村法治建设研究［M］.北京：中国方正出版社，2009：9.

　　［3］周铁涛.基层治理法治化与民间组织发展——基于湖南桃江县农村的调查与思考［J］.山东行政学院学报，2015（1）：43-52.

 

　　责任编辑 宋艳粉  

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