和谐预警：群体性事件治理的中性美学通道/郝雅立

　　三、秩序与无序的博弈：用制度公利规范自由无序的自利

　　分析秩序与无序之间的博弈，首先要将秩序与无序转化为其所包含的行为要素实施主体间的博弈，即秩序等同于政府方，无序等同于群众方，秩序与无序的博弈就是政府与群众之间的博弈。

　　政府与群众之间的关系有两种，一种是合作，另一种是对抗。政府与群众合作使社会呈现有序、和谐的状态，而政府与群众相互对抗则会引发群体性事件，导致社会混乱、失范和无序。政府在选择与群众的关系策略时，考虑的主要问题是利益问题与成本问题。在当前的政治体制和现实状况中，毋庸置疑，政府处于这一博弈关系的强势地位，其力量与资源的优势远远超越于不同群体身上的分散优势。为了取得自身利益的最大化，最大限度地降低成本，不合作是政府的常规策略；而作为弱势群体的社会公众为了避免利益博弈中的不公平结局，反抗成了他们的必然策略，因此，以自由无序的自利为行为中心的一方占据了博弈的绝对优势地位，以规范的、制度性的公利为行为中心的一方处于博弈的劣势地位，最终使社会公众突破制度的规范，群体性事件频发、升级，混乱、复杂的社会失序取代了规范、简单的社会秩序，并作为一种社会常态而存在。

　　因此，若想有效治理群体性事件，防范社会失序失范，最重要的就是处理好政府与群众的关系，其中的关键是要平衡好公权与私权、群众的长远利益与当前利益之间的关系，用制度公利规范自由无序的自利，使有序社会在秩序与混乱的博弈中处于有利地位，并永续存在。

　　四、预警与和谐：群体性事件治理的最佳选择

　　综合上述三个部分，中性美学可以与群体性事件巧妙结合，以寻求治理的新突破。选择必要的妥协才是正道。何为正道？所谓正道，即“中道”。《中庸》有言：“中也者，天下之大本也。”在儒家看来，求中道，要避免“过于”和“不及”。佛家也讲“中道”，“中道”被认为是佛教学说揭示的终极真理。在群体性事件治理中，即追求秩序与无序的平衡，既有制度规范，又能保障私利实现的一种理想状态，即中性美。

　　从实用的角度讲，“中道”应该可以理解为“中间道路”，“中间道路”是一种政治或经济主张，但凡争取政治权利或维护经济权利的群体性事件，必会有激进派和保守派，激进有点过度，保守有点不足，两种主张对维护自身权益都没有本质上的好处，唯有秉持双方都可以接受的“中道”，走中间道路，才能最终真正实现维权的目的，解决亟须处理的问题。在图3中，笔者构建了群体性事件治理的中性美学通道。

　　（一）审美观念：注重预警应急的统一，约以中和

　　群体性事件治理的关键在于预防，但是我国基层政府目前的重心却放在怎么控制的被动反应模式上，忽视了预警在群体性事件治理中的重要作用。群体性事件治理是一项事前预防、事中应对、事后弥补的统一系统，因此，应改变传统观念，注重群体性事件事前预警、事中应急和事后补救三个阶段的统一，并强调群体性事件预警的地位和功能，构建完善的社会预警体系。重视群体性事件预警，构建以预警为中心的群体性事件治理模式，相对于重视应对的群体性事件