利益分化视角下财产申报的制度认同及变革/刘志勇

　　四、结语

　　官员周围焦聚了方方面面的社会关系，这些社会关系在与其他各类社会关系的接触中，又把其影响辐射到社会的每一个角落，因此，腐败官员及其恶劣影响可谓遍布全国。财产申报是制度防腐的重大举措，是廉政监督的有效手段，是预防权钱交易的“防火墙”，合法的财产受到保护，非法的财产在“烈日”下曝光，可以有效促使官员群体合法公正地利用人民赋予的权力，并确保公权力在运行过程中不被异化。

　　财产申报制度是巩固改革开放经济成果、确保党的领导、推进政治体制改革顺利进行以及维持社会稳定的有力防线。我国政府在反腐败领域的态度明确，相应的法律法规也发挥了重要的作用，但由于财产申报制度不健全和执行不力，因此，腐败案件的发生率并没有因为打击力度的加大而减少，创新官员财产申报制度已迫在眉睫。在财产申报制度的设计上，除如前所述的具体要素外，还应该考虑财产申报制度的适应性、复杂性和自主性。适应性是指财产申报制度要能够与当前的政治生态相协调，尤其是制度内部的微观生态。财产申报是预防腐败的制度，而预防腐败的制度是整个防控腐败体系的一个组成部分，这一制度设计要与整个防控体系相协调。同时，在宏观政治生态方面，财产申报制度也应该与政治生态的时空要素、权力要素、体系要素、制度要素、主体要素、文化要素、经济要素、生命要素和法理要素相配合。复杂性是指财产申报制度涉及各种类别的官员，触及千差万别的利益群体。这就要求财产申报制度在具体的设计和实践中做到合理的区别对待，“新人新办法、老人老办法”。但这种办法必须是合理的差别，合理即能够为社会所有利益群体接受。自主性是指财产申报制度在组织和程序上能够与社会势力和利益集团划清界限，具有独立性。自主性水平低，就会导致制度的腐败或是制度的流产，或是沦为社会势力和利益集团的俘虏。

　　人类是循规蹈矩的生物，生来就倾向于遵守身边的社会规则，并以超越的意义和价值来巩固那些规则。周围环境改变时，便会出现新的挑战，现存制度与即时需求便会发生断裂。既得利益者会捍卫现存制度，反对任何基本变化［6］，因此，制度创新很难。正如有学者所说，在中国，财产申报制度目前不是条件问题，也不是反腐败力度问题，而是勇气问题。当前，党和政府应该在借鉴国外理论、制度实践并结合我国现实国情和文化传统的基础上，建立中国特色财产申报制度。只要中国共产党人既有“草船借箭”的智慧，又有“自报桑田”的胸襟和政治勇气，那么财产申报制度一定能够得到完善，并能充分地发挥预防腐败的作用。

　　

　　参考文献：

　　［1］阿列克西?德?托克维尔.论美国的民主［M］.曹冬雪，译.南京：译林出版社，2012：69.

　　［2］王明高，