政治掮客现象的生成机理与治理路径研究／张亚勇韩广召

来源：领导科学作者：张亚勇韩广召日期：2020-11-13 16:32:44

　　【摘要】政治掮客通过刻意包装制造身份假象，在干部群众中大搞左右逢源、攀附利用、权钱交易，严重违背了党的组织路线，对党风政风民风造成巨大破坏，是一种亟待治理的技术型腐败。政治掮客现象屡屡出现的根源主要是干部个人价值观错位、传统文化中的消极因素影响、权力运行机制不够健全、权力监督体系不够完善等。基于此，治理政治掮客现象应重塑党员干部价值体系，建立健全相关法律法规，构建公开透明受监督的权力运行机制，构建政治掮客治理长效机制。

　　【关键词】政治掮客；政治生态；反腐败；一把手；权力监督

　　【作者简介】张亚勇（1973— ），男，中共天津市委党校政治学与统战理论教研部主任、教授，研究方向为党建党史；韩广召（1987— ），男，中共天津市委党校政治学与统战理论教研部讲师、博士，研究方向为政治学理论。

　　【基金项目】2016年度国家社科基金重点项目“强化党内法规制度执行力的对策与机制研究”（项目编号：16ADJ006）；2015年度天津市哲学社会科学规划项目“中国共产党党内法规制度执行力建设研究”（项目编号：TJDJ15-05）

　　【中图分类号】C933；D630.9 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）19-0009-04

　　政治掮客通过刻意包装，营造自己来头大、后台硬、关系广、能量大的身份背景，利用干部群众的不轨之思、不轨之念，在干部群众中大搞左右逢源、攀附利用、权钱交易，严重违背了党的组织路线，扭曲了正确的选人用人导向，对党风政风民风造成巨大破坏。相比于腐败官员与行贿者直接交易的腐败方式，掮客介入的间接交易方式具有更大的迷惑性和破坏性，是我们必须高度重视的一种技术型腐败。近年来，关于政治掮客的报道屡见报端，影响恶劣，成为恶化政治生态的催化剂。加强对政治掮客的打击治理，已经到了刻不容缓的地步。就整体而言，当前对政治掮客现象的相关研究还比较薄弱，远不能满足推动全面从严治党向纵深发展的需要。本文拟以媒体刻画的政治掮客为原型起点，对政治掮客的概念、危害、生成机理等相关问题进行探讨，并针对其生成机理提出治理路径。

　　一、政治掮客的概念及主要特征

　　依据《辞海》释义，“掮客就是替买卖双方说合而获取佣金者”［1］。所谓政治掮客，就是在政治领域中，借助或者依附于公共权力，为当事人或企业谋求不正当政治利益或经济利益，并在这一过程中提升自身社会地位、谋取超额经济利益、打造腐败关系网的非法行为主体。

　　综合来看，政治掮客往往具有以下特征。一是具有相对丰富的相关知识、信息和技能。他们熟识各种官场、商场和“江湖”的制度与潜规则，善于发现制度和规则的夹缝与漏洞，知晓一些干部的“软肋”，“通常拥有超越常人的关于公共服务供给规则和流程的丰富知识和信息，在很多情况下对负责提供和分配公共服务的官员亦有较多了解”［2］。二是具有特定的人际网络。作为权力部门、官员与社会经济组织、各类社会人员之间的中间人，他们能够获得各参与方尤其是腐败官员的信任，形成一种相对稳定的“小圈子”。三是具有较高的社会权势地位。他们凭借与腐败官员的人际接近和对官员私密信息的掌握，为自己打造保护伞和监督隔离屏障，致使一般监督

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政治掮客现象的生成机理与治理路径研究／张亚勇 韩广召

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