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领导前沿

政治掮客现象的生成机理与治理路径研究/张亚勇 韩广召

来源:领导科学 作者:张亚勇 韩广召 日期:2020-11-13 16:32:44
深层次的腐败问题开展全面治理的时候。有效治理政治掮客这种隐蔽性强、监督难度大的技术型腐败,必须在保持反腐败斗争高压态势不减的基础上,深入把握其危害性和规律性,以疏堵结合的基本思路,多措并举,综合施治。
  (一)重塑党员干部价值体系,增强其抵制政治掮客腐蚀的思想自觉
  政治掮客之所以能够长期横行无忌,根本的原因就在于少数党员干部的思想道德体系坍塌,政绩观、权力观、价值观发生错位和扭曲。抵制政治掮客腐蚀,必须加强党内政治文化建设,切实提高党员干部抵御各种腐蚀的能力,筑牢拒腐防变的精神堤坝。一是要加强对党员干部的理想信念教育和宗旨意识教育。要通过坚持不懈的扎实教育,引导党员干部坚持不懈地补钙壮骨,自觉挺起共产党人的精神脊梁,时刻保持政治上清醒,防止落入政治掮客精心设下的圈套,成为腐蚀和围猎的对象。二是要大力加强党内政治文化建设,营造风清气正的党内政治生态。要旗帜鲜明地反对各类政治掮客,对政治掮客形成人人喊打的社会舆论氛围;在党内倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,防止商品交换原则对党内生活的侵蚀;注重研究和解决党内政治文化建设的深层次问题,努力构建风清气正、向上向善的良好政治生态。三是领导干部要带头建设良好家风,管好身边人。大量腐败案例表明,最为常见的政治掮客就来自领导干部的亲属、身边人或特定关系人,他们往往能够依仗或假借领导干部的权势地位而获得腐败官员和行贿者的信赖,从而快速发展成影响和危害极大的政治掮客。因此,各级领导干部要主动担负起构建良好家风的责任,管好身边人。
  (二)建立健全相关法律法规,为惩治政治掮客的不法行为提供制度保障
  政治掮客能够长期存在且逍遥法外,除了因为其善于规避监督和惩治,相关领域法律法规制度缺失也是重要的外在原因。只有不断完善法律法规,将其纳入法律法规体系和国家治理体系之中,才能从根本上对政治掮客腐败现象进行有效治理。一是研究制定更为清晰有力的法律。建议将防范和治理政治掮客腐败纳入《中华人民共和国刑法》和相关经济法当中,将“介绍贿赂罪”的司法解释进行适当修改和扩充,强化对政治掮客不法行为的惩治力度,对各种扰乱政治和经济秩序的政治掮客进行严厉打击。二是研究将单纯的财物行贿标的扩充为包含财物、各类生活需求等在内的更为广泛的行贿标的。在现实案例中,行贿标的不仅可以是财物,还可以是职务升迁和各类社会经济资源,因此,要对腐败案件中行贿标的的认定范围进行适当扩充。三是研究新的专门针对政治掮客的党纪政务处分条款,加大对其不法行为的处罚力度。研究制定更加强有力的党内法规,为有效打击政治掮客的腐败行为提供坚实的党内法规支撑,将政治掮客的不法行为全面纳入党纪政纪处分范畴。
  (三)构建公开透明受监督的权力运行机制,压缩权力设租空间
  治理政治掮客现象,除了提高领导干部拒腐防变的定力,还必须构建起科学的权力运行机制,提高权力运行制度的刚性,最大限度压缩权力设租空间。一是坚持以明责确权为基本前提,科学配置和规范各类权力主体的权力。以现行法律法规为依据,按照职权法定的原则,对一把手和重要岗位干部的
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