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领导前沿

政治掮客现象的生成机理与治理路径研究/张亚勇 韩广召

来源:领导科学 作者:张亚勇 韩广召 日期:2020-11-13 16:32:44
力量对其难以撼动。四是具有明显的寄生性和依附性。政治掮客的寄主要么是大权在握的官员,要么是寻求不正当竞争的大型企业或利益集团。五是具有娴熟的腐蚀与围猎手段。他们善于使用各种糖衣炮弹对党政干部实施腐蚀拉拢,运用“计谋圈住高级干部”[3]。在他们精心炮制的糖衣炮弹面前,许多受党教育多年的高级干部也难以招架,成为围猎的对象。
  二、政治掮客现象的主要危害
  (一)损害党和政府形象,瓦解党的执政基础
  一些政治掮客凭借超越普通百姓的专业“知识”和“技能”,游走于官场、商场和民众之间,成为长期把持甚至垄断某一地区或某一领域公共资源的“能人”。政治掮客极大地刺激了那些遵守规矩、踏实肯干的人,也会让更多的人抛弃做人原则竞相效仿,快速毒化社会风气,大大增强了群众的官场腐败感和社会不公平感。长此以往,群众遇到困难时首先想到的就不再是党和政府,而是各种各样的掮客。这种思维习惯一旦形成,必然会造成人民群众与党和政府的严重疏离,对党和政府形象造成持久的伤害,对党的执政根基带来极难修复的破坏。
  (二)污染党内政治生态,搞坏党的干部队伍
  由于腐败官员和行贿者在信息、喜好、心理、意图等方面存在巨大差异,交易双方很难做到知根知底,直接的行贿受贿不仅难以成功,而且暴露风险巨大。特别是在当前反腐败高压态势下,敢于直接收受贿赂的腐败官员少之又少。但政治掮客的介入,使得这种非法交易变得相对容易、更加高效。腐败官员与行贿者之间有了这些掮客,腐败门槛和腐败暴露的风险就大大降低了,也让一些腐败官员和行贿者变得更加肆无忌惮。政治掮客娴熟地运用各种手段规避权力监督,致使一些官员能够放下戒心,心甘情愿被政治掮客围猎。长此以往,某一区域和领域的政治生态就会被彻底污染,正道被堵,邪路大开,致使劣币驱逐良币现象大行其道,出现令人痛心的塌方式腐败。
  (三)增加反腐败成本,助长腐败分子的嚣张气焰
  在政治掮客的精心运作下,利益交换和利益输送变得更加隐蔽,不仅会催生更多的腐败行为,而且降低了腐败行为被发现的概率。从公布的一些案例来看,政治掮客不仅能够以中间人的身份为行贿者和受贿者谋取各自所需的利益,还会借助相关官员的影响为自身营构起坚固的保护伞和监督屏障,打造所谓天衣无缝的权力寻租和利益承租闭环,这些都会增加监督和治理成本。发现难,处置起来更难。政治掮客介入的腐败具有很强的隐蔽性,不易被监督部门和人民群众发觉,即使有人举报,也常因证据不足出现隔靴搔痒的尴尬,致使一些腐败分子能够长期逍遥法外,这无疑会助长腐败分子的嚣张气焰。
  (四)破坏营商环境,扰乱正常的市场经济秩序
  政治掮客往往通过公权力干预市场,造成实质上的非公平竞争,严重干扰了市场经济的健康运行。他们通过其控制的领导干部打招呼递条子、违规审批获取工程项目,甚至造成一些缺乏资质的企业获得项目建设权,造成公共资源浪费;向重点资源领域推荐、安插干部,使这些干部成为其获取非法利益的工具、棋子;直接干预微观的经济活动,造成市场机制调节能力减弱,出现产能过剩等情形。更有甚者,一些政治掮客还做大成势,成为为害一方的区域性黑恶势力。他们
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