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领导前沿
政治掮客现象的生成机理与治理路径研究／张亚勇 韩广召
来源：领导科学
作者：张亚勇 韩广召
日期：2020-11-13 16:32:44
| 职权进行全面清理，没有法定依据的一律取消，超越法规范围的坚决调整，应该分解下放的不能独揽，确认保留的列入清单，确保权力来源有据、内容清楚、责任明确。按照流程科学原则，对各种权力运行进行流程再造，绘制权力运行流程图，进一步简化审批流程、精简审批事项，压缩政治掮客的生存和活动空间。二是坚持以权力公开透明运行为关键环节，保证权力始终在阳光下运行。如果权力的运行做到公开透明，那么公权力就很难被腐蚀滥用，各种政治掮客也自然会失去生存土壤和空间。涉及“三重一大”等重大事项，只要不涉及秘密，都应该主动公开。社会关注度高、群众涉及面广、时间跨度长的重要事项要进行重点公开。在巩固传统媒体公开阵地的同时，进一步拓展新媒体公开阵地，使权力监督从软性约束向硬性监督转变，风险防控从静态、松散向动态、精细转变。三是坚持以党内监督为主要渠道，不断增强监督工作的针对性、有效性。要加大上级对下级的监督力度，完善上一级主要负责同志与下级领导干部定期谈话制度，做到一级抓一级、一级管一级。要改进同级监督途径，探索建立副职对正职有不同意见可以直接向上级反映，并能得到重视和受到保护的机制。四是严格落实民主集中制，切实加强对一把手的监督。上级党组织要定期对下级一把手进行民主集中制、党纪党规等方面的教育培训，打牢一把手廉洁从政的思想基础。同时，要着力引导一把手树立“监督就是责任”“严管就是厚爱”的观念，不断强化主动接受监督的思想自觉。五是坚持以党外监督为重要补充，推动党内外监督形成合力。要充分发挥人大对政府及其组成部门的监督职能，凡涉及群众利益的重大决策，可引入和推行民调、民投、质询等制度，防范权力失控。要充分发挥政协民主监督职能，通过会议监督、立法监督、视察监督、专项监督、提案监督、评议监督等多种形式，对领导干部履职用权情况提出意见、批评和建议。要赋予媒体和公众更大的社会监督权，对媒体披露和群众举报的政治掮客有关问题，应及时答复处理，并通过媒体公开处理结果，发挥舆论监督的广泛性和影响力。
（四）构建治理政治掮客的长效机制，强化系统治理、源头治理
政治掮客现象由来已久，要想彻底治理并非一日之功，必须抓长抓常，久久为功，强化系统治理、源头治理，以零容忍的态度坚决铲除政治掮客现象。一是将专项治理与综合治理结合起来。政治掮客违法犯罪具有极大的破坏性和危害性，必须不断深化对政治掮客形态、特点和规律的研究，不断完善专项治理的思路、策略、举措，切实提高政治掮客治理的有效性。政治掮客违法犯罪又具有一定的迷惑性和反复性，必须在党委、政府统一领导下，充分发挥和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治、经济、法律、文化、教育等多种手段，既治标又治本，特别是要将政治掮客违法犯罪纳入巡视、巡察工作内容，建立健全政治掮客预防预警机制，做到早预防、早发现、早整治，从根本上预防和治理各种政治掮客现象。二是将加快建章立制与提高制度执行力结合起来。对于一些在政治掮客治理实践中行之有效的好经验、好做法，要通过法定程序尽快上升为制度。针对政治掮客治理中暴露出来的问题，要尽快补齐制度短板，切实做到治理有据，以完备的制度体系压缩政治掮客的腐败空间。在建立健全制度 |