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领导前沿

政治掮客现象的生成机理与治理路径研究/张亚勇 韩广召

来源:领导科学 作者:张亚勇 韩广召 日期:2020-11-13 16:32:44
借助权力保护伞,大搞欺行霸市、强买强卖,严重破坏公平竞争的市场环境,窒息区域经济良性发展环境,损害人民群众的切身利益,扰乱正常的社会经济秩序。
  三、政治掮客现象的生成机理
  (一)一些党员干部个人私利至上,甘于被围猎
  物必先腐而后虫生。少数党员干部价值观、政绩观、权力观出现偏差,个人私利至上,这是滋生各种政治掮客的客观土壤。一些政治掮客深谙官场之道,大摆官场迷魂阵,诱使一些政治不清醒、意志不坚定的党员干部上钩受骗。而一些党员干部,要么出于对政治掮客权势地位的忌惮,要么怀有私心想着有朝一日有求于他,对其如蚁附膻,百般讨好。在这种情形下,许多政治掮客在各级官员之间左右逢源,混得风生水起,有时只需要只言片语就可以搞定一些关键性事务,让原本应当为公共利益服务的公权力被异化成这些政治掮客私相授受的私人物品。
  (二)传统文化的消极因素难以在短时期内消除,造成各种官场潜规则盛行
  政治掮客能够发挥作用,与我国长期以来形成的不良官场文化不无关系。传统封建社会中的人情文化、圈子文化以及官本位思想在国民心中烙印很深,造成许多正式规则被束之高阁、大量潜规则横行无忌的怪象。政治掮客深谙其中门道,娴熟地游走于腐败官员和行贿者之间,积极穿针引线,促成双方的利益交换,并为双方的腐败行为提供保护。
  (三)权力运行机制不够健全,给政治掮客以空间和机会
  从根本上来说,政治掮客滋生招摇既与信息缺失和不对称有关,更与权力被异化、错用和不用有关。一是权力异化导致权力运行脱离了公平公正轨道,选人用人机制被扭曲,公平竞争原则被破坏,一些投机分子便千方百计地寻求各种政治掮客的帮助,以寻求超额回报。二是反腐败高压态势使得腐败官员和行贿者都有交易隐蔽化的需求。迫于反腐败高压态势和社会压力,权力寻租的腐败官员和行贿者都希望有作为第三方的掮客能够从中斡旋,以更加隐蔽高效的方法进行利益交换和利益输送,这种共同交易需求催生出了各种政治掮客。三是少数官员不担当不作为造成公权力机构服务意识淡薄,办事效率低下,一些社会主体无法通过正常合法的渠道保障自身权益,更无法获取各种社会资源,无奈之下不得不求助于政治掮客来“打通关系”“疏通渠道”。
  (四)权力监督体系尚不完善,使政治掮客有空隙可钻
  一是法律法规监督缺失。现行法律法规监督侧重于对腐败官员和行贿者的监督和惩治,对在腐败案件中起牵线搭桥作用甚至起主导作用的政治掮客,监督和惩治力度则相对较弱。二是对一把手的监督相对薄弱。在现实政治生活中,许多一把手权力过大且很难受到监督。政治掮客一旦将一把手围猎成功,就能够对整个区域或部门指手画脚,成为作乱为害的“地下组织部长”“二号首长”。三是监督力量较为分散。由于许多政治掮客拉拢腐蚀的对象是上级领导或者各级一把手,处于相对弱势地位的下级干部对其很难监督到位,导致常规监督监管失效。
  四、政治掮客现象的治理路径
  当前反腐败斗争已经取得压倒性胜利,这为反腐败斗争的工作重点从“以治标为主,为治本赢得时间”向“标本兼治,更加注重治本”转变提供了可能,可以说已经到了对
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