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领导前沿

新任领导对单位管理制度继承与创新的抉择艺术

来源:领导科学 作者:何 东 日期:2018-02-28 18:16:02
  【摘  要】对单位管理制度进行继承和创新是新任主要领导推进工作的关键之举,要积极稳妥地进行。首先,继承既有管理制度中的合理部分,为下一步创新管理制度做好准备。其次,分析研究单位内部的种种矛盾,提出制度创新愿景,营造制度创新的舆论环境。再次,适时推出激励机制、约束机制、考核机制、培训机制的系统性制度创新,并以单位文化定型所创新制度。
  【关 键 词】新任领导;管理制度;继承与创新
  【作者简介】何东(1969— ),男,中共贵州省委党校科社教研部教授、法学博士,研究方向为领导科学和政治学理论。
  【中图分类号】C933    【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)04-0007-03
 
  单位领导特别是主要领导履新后,方方面面的关注如影随形。新任领导往往也能砍下“三板斧”、点起“三把火”,使单位面貌为之一新。但是,时日稍久,新貌又换回旧颜,甚至主要领导本人也被同化,这种现象令人感慨。究其缘由,新任主要领导要么对原有管理制度继承不当,造成组织成本下不来,要么对原有管理制度创新不力,导致整体效益上不去。对此,履新主要领导应该如何操控单位管理制度值得探析。
  一、萧规曹随,稳住阵脚
  一个单位的既有管理制度不会十全十美,也不会一无是处。正如黑格尔所说,凡是现实的都是合理的,凡是合理的都是必然的。新任主要领导不能四面出击,而应辩证施治,继承既有管理制度中的合理部分,夯实已有的治理基础,最大限度降低治理成本,同时也为自己创新管理制度赢得时间、做好准备。
  (一)继承大体正确的方向
  既有管理制度往往是对现实合理性的总结和定型,最大的现实合理性就是大方向正确。任何一个单位的创立都是天时、地利、人和共同作用的结果,尽管在其延续过程中,地利、人和等逐渐被消减、侵蚀和透支,但作为基本盘的天时往往还在。天时指的就是大方向。新任主要领导上任后,应尽快熟悉单位情况。首先,了解本单位历史,掌握各个时期的发展概况,特别是要熟悉各阶段的发展目标和发展规划,理清发展脉络,认清自己在单位发展史上所处的方位。其次,对照单位的发展过程,检视各阶段的单位总体制度设计和主要部门的具体制度设计,发掘其中积极、正面、有效的条款规定,为“我”所用。再次,在某个公开场合,比如,干部大会或职工大会上,公开肯定既有制度体系中的合理部分,并在日常工作中坚持实施,从而稳定全单位的人心。
  (二)继承基本有效的格局
  单位是一个组织化结构体,它由若干个次结构体组成,这些次结构体就是一个个具体格局。在众多格局中,各种业务格局是显性的,而人事格局是隐性的,也是决定性的。领导干部特别是主要领导是一个单位的“帅”。“能将将者,谓之帅也。”如何使用中层管理干部这些“将”是对单位主要领导的考验,而对刚刚履新的主要领导来说,如何使用前任主要领导留下来的“众将”更是一道绕不开的难题。履新主要领导可采取留任、转岗、观望的方法处理这一难题。第一,对于那些履职尽责的中层管理干部,大胆留用,甚至择机委以重任,使单位运转如旧。三国时,孙权继承父兄基业后,武用周瑜,文用
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