腐败问题的金钱效应与财税及资源配置方式改革探析

　　改革开放以来，随着经济社会的快速发展，我国反腐败工作的力度越来越大，虽取得了明显成效，但腐败现象并未得到根本遏制，反而向多元化、深层次、大众化方向发展。究其原因，主要是腐败问题存在金钱效应和制度难题。要遏制腐败行为的发生，必须从体制机制入手，科学配置财政及项目资源，提高公共财政的保障能力，保障公用经费，用市场手段调节和分配项目资源，从源头上铲除腐败行为发生的土壤。
　　一、当前腐败问题的金钱效应
　　金钱本来是商品生产和交换的产物，在商品交换中充当一般等价物，作为价值尺度而起媒介作用，可是，当金钱被视为价值的源泉时，它在利欲熏心之徒的眼中就成为一种万能的力量。在这种情况下，一些官员没有了理想信念，也不相信道德情操，只相信金钱，金钱成了他们生命价值的基础和核心。为了金钱，他们可以放弃一切爱好，放弃品德，牺牲一切。虽然手中有很多钱，但是内心却很空虚，一旦失去了金钱，整个人生价值都跟着掉价。买官卖官现象就是此类人的典型写照，花大量的钱买了官，就要利用买到的官去捞回失去的利益，并加倍赚取。
　　少数官员以钱为乐成瘾后便难以停顿下来。少数官员每赚到一笔钱，就感到给自己的人生价值又增加了一个砝码，建立在金钱基础上的虚荣心又得到一次满足。生命变得经常需要金钱这种东西才能兴奋，如同鸦片成瘾一样。既已成瘾，戒之也就难上加难。一些唯利是图、精神空虚的腐败分子拼命地用“身外之物”来弥补内心的空虚。从物质报酬中得到的快乐，已经取代了从恋爱、家庭、艺术、创造、成就以及褒奖中得到的快乐和享受。对于这样一种已经成了生命价值核心内容的东西，是无论如何也不能放弃的。
　　二、财政资源配置方式的缺陷与腐败问题
　　财政是国家行使公共行政管理的基础保障，是进行宏观调控管理的重要手段，其收入机制和配置方式对国家的行政管理起着至关重要的作用。目前我国财政资源配置方式存在一些缺陷，放大了金钱效应，致使反腐倡廉建设存在制度障碍。
　　（一）管理制度的缺陷
　　1.在制度的制定上，缺乏系统性
　　从表面上看，当前我国各级各部门制定的反腐倡廉制度已经比较全面，既包括干部选拔任用、规范党政干部行为方面的制度，也包括党内重大决策制度，以及人、财、物方面的管理制度和党务、政务公开等各项制度，但是，从系统性的角度来看，我国在制度体系的系统性方面做得还不够，各项制度之间缺乏彼此衔接和协调配合，没有形成系统化的制度链，不能充分发挥制度反腐功能，形成不了综合效应。这种制度体系的不完备，很容易造成“上有政策、下有对策”，给腐败分子留下可乘之机。
　　2.在制度的推进上，缺乏具体化
　　近年来，中央制定出台了一系列反腐倡廉的制度规定，具有很强的指导性和现实性，但这些制度在地方和基层能不能落实，很大程度上取决于能否具体化。在实际工作中，有不少单位将中央的文件照搬照套，不把原则性要求具体化，不结合自身实际提出更加明晰、更有针对性和可操作性的实施意见，虽然表面上贯彻了，但在推进和执行上却大打折扣。另外，在制度的推进上，多数侧重于实体性的规定，正面要求的制度多，追究处罚的规定少，比较注重明确“哪些事情能做，哪些事情不能做”，缺少对“这些事情该