“后备干部选用 机制创新”专题研究来稿撷粹

 　　本刊组织的“后备干部选用机制创新”专题研究自刊登约稿启事以来，广大读者、作者踊跃来稿，但由于版面有限，无法一一全文刊载。为此，特选取部分稿件进行观点摘编，以期有更多的思想火花可以引发读者的思考。

　　一、后备干部队伍建设中存在的突出问题

　　当前，各地都在探索加强后备干部队伍建设的有效方法，相应制定出台了很多政策措施，并取得了一定的成效。但在后备干部队伍建设中，还存在一些亟待解决的突出问题。

　　中共湖北天门市委组织部魏常勇来稿指出，目前，在后备干部队伍建设中主要存在三个方面的突出问题。一是备而不“管”的问题。目前对后备干部还普遍存在着重确定、轻培养的现象。有的地方和单位虽然也建立了后备干部人才库，并指定专人进行联系和管理，但缺乏系统性的培养措施；有的地方和单位对后备干部建设的规划只是写在纸上、锁在柜中，对此项工作缺乏必要的重视。二是备而不“变”的问题。后备干部存在一个动态变化的过程，必然有后备干部因种种原因而导致不胜任、不适应，同时，肯定也有其他普通干部迅速成长成熟，得到干部群众普遍认可，适宜成为后备干部，因此，后备干部选拔也应与干部动态成长状况相适应。从各地实际情况来看，当前各级后备干部还不同程度地存在能进不能出的现象。有的地方和单位忽视对后备干部的动态管理，后备干部名单长时间固定不变。有的地方后备干部库建立后就很少进行变动。少数地方和单位在后备干部调出甚至出事后也没有及时进行调整，影响了后备干部工作的严肃性。三是备而不“用”的问题。后备干部工作是否成功，一个至关重要的标准就是后备干部能否顺利成长成才并得到任用。后备干部得到任用，对组织来说，就意味着发现了人才、培养了干部；对后备干部本人来说，则意味着得到了干部群众的认可，有了施展才能的舞台。后备干部正常提拔任用的比率如果太低，甚至非后备干部比后备干部有更多的提拔机会，就会对后备干部工作产生消极的影响。因此，加强后备干部队伍建设，必须通过建立后备干部日常培养机制、动态管理机制、正常任用机制，切实建好、管好、用好后备干部队伍。

　　二、对后备干部备、用脱节问题的分析及对策建议

　　后备干部备、用脱节问题是后备干部队伍建设中存在的一个比较突出、备受社会关注的问题。这个问题在一定程度上影响了后备干部队伍建设的质量，甚至影响到社会对后备干部队伍建设工作必要性和有效性的认识。

　　解放军信息工程大学张松旭、刘小明来稿认为，后备干部“备而不用”与“用而不备”，有四个深层次的原因。一是问责机制的无奈。毋庸置疑，消除“备而不用”和“用而不备”现象的有效手段是建立责任清晰、对象明确、运转灵便的责任追究机制，实行谁用人谁负责、谁举荐谁负责、谁越位追究谁、谁违规追查谁的责任制。但遗憾的是，目前的问责机制尚不健全、不完善，比如责任界限划分不明确、责任机制体系不健全、责任追求不严格，不能充分发挥其应有的作用。二是监督机制的尴尬。在干部选用上，或缺乏监督机制，或有监督机制但形同虚设，或虽有监督机制而且运转但监管不力、效益不佳。三是后备干部流动机制运行不畅。由于“躯体”过于庞大、“出口”过于狭窄、“恋栈”